朱鎔基総理が記者會(huì)見
3月15日午前11時(shí)、第九期全國(guó)人民代表大會(huì)第五回會(huì)議は北京の人民大會(huì)堂で記者會(huì)見を催し、朱鎔基國(guó)務(wù)院総理が経済成長(zhǎng)の目標(biāo)、積極的な財(cái)政政策、貧富の格差、農(nóng)民の収入、香港の経済、臺(tái)灣問題、中日関係、中ロ経済貿(mào)易関係、今期政府の活動(dòng)、政治改革などについて中外の記者の質(zhì)問に次のように答えた。
経済成長(zhǎng)の目標(biāo)について
記者： 世界経済が低迷している中で今年、中國(guó)は７％の経済成長(zhǎng)率を目標(biāo)にしているが、この目標(biāo)は達(dá)成できるのか、主な措置は何か。
朱鎔基： 今年の経済成長(zhǎng)率の目標(biāo)である7％は、世界経済の成長(zhǎng)率の後退等を含めた諸方面の様々なマイナス要素を綿密に考慮に入れて制定されたもので、達(dá)成可能だと思う。具體的措置はすでに政府活動(dòng)報(bào)告の中で述べられているので、ここでは重複しないことにする。
今年の第１四半期の狀況から見ると、予想より良かったように思う。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局の予測(cè)によると、今年の第１四半期はGDPの成長(zhǎng)率が昨年同期と比べて7.5％増えている。したがって、今年の経済成長(zhǎng)率の達(dá)成には自信がある。即ち、7％の成長(zhǎng)率の達(dá)成には自信があるということである。
積極財(cái)政政策について
記者： 今年の中國(guó)の財(cái)政赤字は3098億元で、國(guó)內(nèi)総生産の3%
を占めている。総理は中國(guó)の財(cái)政リスクをどのように見ているのか、次期政府に影響が及ぶことにならないか。
朱鎔基： 手元の資料を調(diào)べてみたが、二十?dāng)?shù)カ國(guó)のものしか調(diào)べていないが、2000年においては、19カ國(guó)もの國(guó)が赤字を抱えており、その中には先進(jìn)國(guó)も含まれる。そのため、重要な點(diǎn)は財(cái)政に赤字があるかどうかではなく、この赤字のレベルが耐えられる範(fàn)囲內(nèi)にあるかどうかということである。特に、その赤字はどこに用いられたのか、どこが赤字になっているのか、ということである。
今年の中國(guó)の予算の赤字は3098億人民元で、今年の國(guó)民総生産の約3％を占めている。國(guó)債発行殘高は合計(jì)2兆5600億元で、國(guó)民総生産の約18％である。この二つの數(shù)字は公認(rèn)されている國(guó)際的警戒線以下にあり、まだかなりの余地がある。最も重要な點(diǎn)はこの赤字が経常的予算の穴埋めに用いられたのではなく、基盤施設(shè)の建設(shè)に投入されたことである。
政府は5100億の國(guó)債でもって、銀行資金とその他の資金ルートをけん引し、2兆元のプロジェクトを著工した。この2兆元のプロジェクトには、高速道路1萬3000キロを含む10萬キロの道路、5000キロの幹線鉄道が含まれる。電化、複線化をも計(jì)算に入れれば、1萬キロ以上改善されたことになる。また、9億5000萬キロワットの発電所を建設(shè)し、農(nóng)村の送電網(wǎng)を全部改良し、攜帯電話と固定電話加入者數(shù)はこの4年で3億2000萬回線増加した。これは確実な成果である。
そのため、次期政府に殘されるのは債務(wù)だけではなく、2兆5000億元の高品質(zhì)の資産もあり、將來中國(guó)の経済の発展に長(zhǎng)期的に多大な経済収益と社會(huì)的収益をもたらす役割を果たすことになる。
さらに重要な點(diǎn)はこの5100億元の國(guó)債に銀行からの貸付を加えれば、工業(yè)全體の生産、國(guó)民経済の高速成長(zhǎng)、毎年の財(cái)政収入の大幅増を促すことができる。これにより、我々は職員?労働者の生活水準(zhǔn)を高めることができる。ここ數(shù)年に、職員?労働者の給料はほとんど倍増した。我々は比較的健全な社會(huì)保障體系を構(gòu)築し、多額の資金を教育と科學(xué)技術(shù)の研究に投入することもできた。
同時(shí)に、人びとの預(yù)金もここ數(shù)年間に絶えず増え、毎年7000億元?8000億元の水準(zhǔn)が維持されている。つまり、このような積極的な財(cái)政政策と穏健な貨幣制度を?qū)g施しなければ、中國(guó)の経済は崩壊した可能性があるといえよう。
そのため、この點(diǎn)から見れば、この積極的な財(cái)政政策はほどよい度合いのものである。この四年來、物価は全然上昇せず、あまり下落もしておらず、1％程度上下しているのであり、ほどよいといえる。カンフー（中國(guó)拳法）が上手だと言っても過言ではない。
中國(guó)での積極的な財(cái)政政策の実施により、アジア金融危機(jī)の衝撃を克服し、このチャンスを利用して中國(guó)経済の空前の発展をもたらしたのであり、これに対し誇りに思っている。
中日関係について
記者： 今年は日中國(guó)交正常化30周年であり、指導(dǎo)者、トップ間の交流が多い。私は中國(guó)が外交ルートを通じて皇太子ご夫妻の訪中への期待を示しているということを耳にした。ご夫妻が訪中すれば、日中関係の発展を推進(jìn)できるのか、中國(guó)の人々に歓迎されるのか。
朱鎔基： 今年は中日國(guó)交正常化30周年にあたる年で、昨年、私は小泉首相と會(huì)見した際、今年を中日友好の年にすることで合意した。雙方は交流と往來を強(qiáng)化し、中國(guó)で日本文化年を開催し、日本で中國(guó)文化年を開催するなどを含む一連のイベントで國(guó)交正常化30周年を記念することになっている。皇太子ご夫妻の訪中について、中國(guó)は早くから招請(qǐng)しており、訪中を受け入れることを願(yuàn)っている。中國(guó)を訪問されれば、必ずあたたかく歓迎されるだろう。
貧富の格差について
記者： 私は現(xiàn)在、中國(guó)では二極分化が深刻だと思っている。一部の専門家もこのことを改善しようとすれば、中間層、すなわち中産階層を育成、拡大することが必要と見ているが、それに同意するか。同意するとすれば、どんな措置をとって中産階層を育成するのか。
朱鎔基： 中國(guó)における二極分化或いは貧富の差が拡大しているという現(xiàn)象についてであるが、私は依然としてそれは存在していると思っている。鄧小平氏がかつて述べた「一部の人々が先に裕福になることを認(rèn)める」ということを覚えていることであろう。その反面、一部の人々が裕福になっていないことでもあるわけだ。従って、貧富の差が拡大するという現(xiàn)象は一定の歴史的時(shí)期においては避けられない。
しかし、私達(dá)は「一部の人々が先に裕福になる」という政策を?qū)g施すると共に、絶えず低所得層或いは弱者層を支援する。例えば、農(nóng)民の収入増については政府活動(dòng)報(bào)告のかなりのスペースが割かれ、中心的な仕事として推進(jìn)されると言える。例えば、社會(huì)保障システムへの重視を通じて、一時(shí)帰休者、失業(yè)者、定年退職者、定年引退者を支援することは私達(dá)の仕事の重點(diǎn)となる。政府は財(cái)政予算を通じて貧富の差を縮小するほかに、最も大切な手段は徴稅である。私達(dá)は徴稅政策の改革で裕福になっていない一部の人々を支援することになろう。私は近い將來、貧富の差が徹底的に解決されるものと確信する。
香港経済について
記者： 現(xiàn)在、香港と內(nèi)陸部は自由貿(mào)易區(qū)のようなさらに緊密な貿(mào)易関係を築き上げることについて話し合っているが、これについて中央政府はどんな政策をとって、香港のアジア金融センターとしての地位を引き続き強(qiáng)固にしていくつもりか。そして、中國(guó)のWTO加盟後、香港はどのようにして國(guó)內(nèi)の経済発展に引き続き協(xié)力していくのか。
朱鎔基： 香港特別行政區(qū)政府の成立以來、つまりアジア金融危機(jī)が始まって以來、香港は一時(shí)的に経済面で困難に陥った。しかし、私は終始香港は非常に優(yōu)位な地位にあると思っている。香港のGNPは広東省に相當(dāng)するものである。近々に香港を上回る大都市はありえない。取って代わることのできないこの優(yōu)位性によって、當(dāng)面の一時(shí)的な困難を乗り越えることがかならずできるとわれわれは自信をもっている。中央政府が香港にどのような援助と協(xié)力を提供できるかについては、中央政府と香港特別行政區(qū)政府の関係者は緊密に話し合っているところである。香港に実際のメリットのあることならば、実行してよく、中央政府は全力でその事に當(dāng)たる。香港がアジア金融センターとしての地位を守ることはきっとできる、とくに中國(guó)のWTO加盟後においてはチャンスがさらに大きなものとなる。
記者： 大陸の都市より香港のほうがかなりの強(qiáng)みがあるとさきほどおっしゃったが、現(xiàn)在、大陸の多くの都市が急速な発展をとげていることも事実であり、とくに國(guó)の経済発展戦略の中でそれなりの位置づけをもつようになった。香港はこの面でどのような役割を果たすべきかまだはっきりしていない。これから香港はどのような役割を演じるのか、具體的に教えていただけないか？私たちは過去20年のように、外資を?qū)毪工胍鄹瞍蜓荬袱椁欷胜胜毪韦扦悉胜い葢夷瞍筏皮い搿?/p>
朱鎔基：香港はかつてアジア金融センターの役割を果たしてきた。それと同時(shí)に他の分野でも文明的な國(guó)際都市と見なれて來た。この強(qiáng)みは香港はまだ失ってはいない。特に1970?1980年代の頃、香港の中國(guó)の改革開放に対する寄與は第一位といえるものであった。今後、世界経済の発展につれて、香港はその役割を調(diào)整しなければならない。香港のエリートたちはこの問題を検討している。われわれは香港特別行政區(qū)政府、香港の人々と一緒に検討してもよい。香港の強(qiáng)みはまだ完全に発揮されていない、香港の未來の役割は限りないものであるとかたく信じている。さきほど話したように、大陸のどの都市も近々に香港の位置に取って代わることはできない。われわれは自信を持つべきで、われわれの目標(biāo)は必ず実現(xiàn)できることを願(yuàn)っている。
中國(guó)とロシアの経済貿(mào)易関係について
記者： 総理は今年に再びロシアの首相と會(huì)談することになっているが、中ロ関係の現(xiàn)狀、さらには両國(guó)の経済貿(mào)易協(xié)力関係の見通しについて話して願(yuàn)えないか。
朱鎔基： 中ロの戦略的協(xié)力パートナーシップは、ここ數(shù)年非常にめざましく発展を遂げている。とりわけ昨年、江沢民國(guó)家主席とプーチン大統(tǒng)領(lǐng)が「中ロ友好善隣協(xié)力條約」に調(diào)印し、両國(guó)の友好協(xié)力関係はよりいっそう強(qiáng)固なものになっている。それは経済分野でも実際の効果が現(xiàn)われている。おおまかな統(tǒng)計(jì)によると、昨年の中ロ両國(guó)間の貿(mào)易額は、前年に比べて1／3にあたる33.3％増えた。これは公表された數(shù)字のみのことであり、まだかなりの額の國(guó)境貿(mào)易がその中に含まれていない。この発展ぶりは非常にめざましいものである。
中ロ両國(guó)の総理は昨年、サンクト?ペテルブルクとモスクワで定例の會(huì)談を行い、経済貿(mào)易ならびに諸分野における?yún)f(xié)力を更に強(qiáng)化することを合意するとともに、向こう２?３年間に、現(xiàn)在の中ロ両國(guó)の経済貿(mào)易協(xié)力レベルが倍増するだろう、と見ている。
今年、両國(guó)の総理は上海で定例會(huì)談を行い、中ロ両國(guó)の経済貿(mào)易および各分野における?yún)f(xié)力の速やかな発展を共に促すよう、更に話し合うことになっている。
農(nóng)民の収入について
記者：総理、1998年の最初の記者會(huì)見の際に比べて、いま見ると、総理は同じようにハンサムであるが、少しお疲れの様子。わたしがたずねたいのは、13億の人口をもつ國(guó)の出來事を取り扱っており、どのようなありさまなのかを想像しがたいが、それについて話しねがえないか。あなたが國(guó)務(wù)に當(dāng)たる際に、最も頭が痛い、眠りに眠られないことは何か。あなたは総理を擔(dān)當(dāng)してから、大きな成果をあげたと思うか。いくつかの事は、恐らく今でも完成していないのではないか。どの方面でまだ足りないかを話して願(yuàn)えないか。そのほか、また次期総理を擔(dān)當(dāng)するのかどうか。
朱鎔基： わたしは1998年に比べて疲れているように見えるかどうか、わたしはご在席の皆様がどう見ているかは知らない。しかし、すでに4年が過ぎており、人間はとにかく年を取るものだと思っている。
しかし、わたしはこの4年來、終始少しも疲れを覚えることなく自分の擔(dān)當(dāng)している政府の仕事に取り組んできたと思っている。
わたしはこの4年らい今期政府が多くのことを行い、特にさきほど述べたアジア金融危機(jī)を克服し、そのチャンスを利用し、わたしたちみずからをかってなく発展させてきた。もちろん、わたしは多くのことをまだ完成していない。わたしが最も頭が痛いと思うのは何か。わたしは一日中頭を痛めており、最も頭が痛いことはというと、いまのわたしに言わせれば、主に農(nóng)民の収入を増やすことである。
この4年間に、國(guó)の公務(wù)員はほとんど賃金を倍増したが、物価は上昇していない。國(guó)有企業(yè)は３年間ですでに苦境から抜け出し、そのうち多くの企業(yè)の従業(yè)員の給料も大幅にアップしている。引退?退職した従業(yè)員は社會(huì)保障システムの整備によって、その待遇も向上している。この人たちは喜んでいる。しかし、それに比べると、8億の農(nóng)民については、その収入の向上は速くはなく、個(gè)別のところでは下がる傾向も見られる。
この問題に対して、この數(shù)年、中國(guó)政府は大きな努力を払い、わたしの政府活動(dòng)報(bào)告の中でも、多くのスペースをさいているが、この問題の解決は容易なことではない。最も根本的措置は、農(nóng)業(yè)の作成あるいは産業(yè)の構(gòu)造調(diào)整によるべきであり、現(xiàn)在中國(guó)の食糧はすでに供給が需要を上回っており、農(nóng)産物はますます多くなり、栽培するとそれが多くなる。価格は引き上げられないので、農(nóng)民の収入も増加することができないわけだ。
特に中國(guó)のWTO加盟後、アメリカの農(nóng)産物は大量に中國(guó)に入ってくることになろう、われわれの農(nóng)産物の価格はさらに下げなければならなくなり、農(nóng)民は困難にさらされることになる。これがつまりわたしが頭を痛めていることである。
あなたは、アメリカから中國(guó)に輸出されているダイズが中國(guó)の全部生産高に相當(dāng)し、1500萬トンだということを知っているか。
わたしたちが遺伝子組み換え農(nóng)産物管理に対する方法をとり、國(guó)際上の多くの國(guó)が実行した方法を?qū)g行しようとすると、あなたたちアメリカの指導(dǎo)者はわたしたちとダイズの間で問題に言及し、アメリカの10億ドルの輸出にひびくので、もう少し慎重な態(tài)度を取ってもらいたいと言って來たが、あなたたちは中國(guó)が輸出鉄鋼製品に対し、8％ないし30％の稅を課することを明らかにしている。そうなれば中國(guó)の3億5000萬ドルの鋼材はアメリカ向けに輸出できなくなる。そのため、わたしはアメリカの指導(dǎo)者がダイズに関心を示すようにわれわれの鋼材に関心を示してはと思っている。われわれもダイズに30％の稅を課してよいというのか。
また話を頭を痛める問題に戻すが、頭は痛いが、解決できると思っている。現(xiàn)在食糧の備蓄が2500億キロに達(dá)しているため、われわれは倉庫を開いて貧しい人を救済することができ、これによって耕地をもとの森林に戻し、耕地をもとの草地に戻し、耕地をもとの湖に戻すという政策を?qū)g行することができ、農(nóng)民の収入を逐次増やし、同時(shí)にわれわれは農(nóng)村で料金を稅金に改める政策を?qū)g行しており、農(nóng)民の負(fù)擔(dān)を軽減している。そのため、わたしはこれらの措置が當(dāng)面の農(nóng)民の苦境を緩和することができると信じている。さらにある時(shí)期を経ることによって、農(nóng)業(yè)の産業(yè)構(gòu)造が調(diào)整され、農(nóng)民の収入が増えることができるのである。もちろん、これは一定の期間を必要するものである。ありがとう。
今期政府の活動(dòng)について
記者: 今期政府が就任當(dāng)初に確定した目標(biāo)は「一つの確保、三つの実現(xiàn)、五つの改革」である。今期政府が任期內(nèi)にこれらの目標(biāo)をすべて実現(xiàn)したかどうかについて聞かせてもらいたい。
朱鎔基: 私の考えでは、私が1998年に提出した「一つの確保、三つの実現(xiàn)、五つの改革」は、この4年のうちにほとんど実現(xiàn)した。
一つの確保は8％の伸び率を確保し、人民元が切り下げられないことを指すものである。人民元は切り下げられていないし、伸び率といえば、7.8％で、私の言った8％より少しは少ないが、周知のように、1998年に中國(guó)はかつてない大洪水に見舞われ、それにアジア金融危機(jī)による影響を加えると、少しは差があった。
三つの実現(xiàn)というのは、一つは中國(guó)の國(guó)有企業(yè)が3年以內(nèi)に大中型企業(yè)は赤字を黒字にする。この目標(biāo)は3年がかりで成し遂げた。稅金を上納するこれらの國(guó)有企業(yè)がなければ、中國(guó)の財(cái)政狀況はこれほど好調(diào)なものにはならず、毎年國(guó)民総生産（GNP）の2倍の成長(zhǎng)率で伸びることは不可能である。
金融改革については、われわれは商業(yè)銀行の改革に力を入れ、アメリカのRTCの経験を參考にして、不良債務(wù)を切り離し、資産管理公司を設(shè)立し、商業(yè)銀行の経営が大きく変わった。昨年の1年間だけで、不良債務(wù)の比率が3ポイント下がった。
國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)の簡(jiǎn)素化については、その年に完成し、半分を削減した。今や簡(jiǎn)素化はすでに省、市、県クラス政府の機(jī)構(gòu)へと推し進(jìn)められており、いまでもすすめられている。
食糧流通體制の改革、投融資體制の改革、住宅體制の改革、醫(yī)療體制の改革、財(cái)政?稅収體制の改革というその他の五つの改革については、すでに完成したのもあれば、すすめられているのもあると言える。私は改革の進(jìn)展には満足している。
したがって、私は今期政府が全國(guó)の人びと、全國(guó)人民代表大會(huì)に対して行った公約を?qū)g現(xiàn)したと思っている。さもなければ、毎回の政府活動(dòng)報(bào)告が圧倒的多數(shù)の賛成票で可決されることはありえないだろう。私はわれわれは良心に問うて恥じないと言える。しかし、われわれは立派にすすめられなかった仕事もたくさんあり、引き続き立派にそれをやりとげなければならない。
臺(tái)灣問題について
記者： 今年の政府活動(dòng)報(bào)告の中の臺(tái)灣に関しての部分で、臺(tái)灣への武力行使の放棄を決して約束しないなど以前よく使われた表現(xiàn)や最近よく耳にしていた「臺(tái)灣獨(dú)立」等の表現(xiàn)が使われていないことに気付いているが、これはどのような考慮からか。例えば民進(jìn)黨の臺(tái)灣での執(zhí)政の事実を受け入れる等臺(tái)灣への大陸の新しい姿勢(shì)を意味しているのか。
朱鎔基： 中國(guó)の臺(tái)灣問題解決への政策はすこしも変わっていない。我々はあくまでも平和統(tǒng)一、一國(guó)二制度の方針と江沢民主席の打ち出した八つの具體的解決措置を貫くものである。したがって、私が強(qiáng)調(diào)しなかったからといって私がそれを放棄したわけではない。「武力行使の放棄を決して約束しない」という言葉は「臺(tái)灣獨(dú)立」を吹聴する頑迷分子に対しての言葉であり、この言葉は変わってはいない。しかし、変わっていないからといっても毎日それを口にする必要もない。
政治改革について
記者： 総理を擔(dān)當(dāng)して以來、中國(guó)は経済分野で広範(fàn)な改革を行なってきた。間もなく開催される中國(guó)共産黨第16回代表大會(huì)の後には、中國(guó)は再び政治の分野での改革を行なうことを強(qiáng)調(diào)するか。
朱鎔基： 中國(guó)の政治改革、つまり民主的、法制的社會(huì)を構(gòu)築する改革はずっとすすめられている。今後もさらに大きな取り組みぐあいですすめられていくと思う。
?チャイナネット?2002年3月15日
