|
中國憲法は「國は生活環(huán)境と生態(tài)環(huán)境を保護(hù)、改善し、汚染とその他の公害を防除する」とはっきり規(guī)定している。1949年の新中國成立以來、全國人民代表大會(huì)とその常務(wù)委員會(huì)は環(huán)境保全の法律9部、天然資源保護(hù)の法律15部を制定した。1996年以來、國は水汚染の防除、海洋の環(huán)境保全、大気汚染の防除、環(huán)境騒音による汚染の防除、固體廃棄物による環(huán)境汚染の防除、環(huán)境アセスメント、放射線汚染防除などを含む環(huán)境保全法律および水、クリーン生産、再生可能なエネルギー、農(nóng)業(yè)、草原、牧畜など環(huán)境保全と密接な関係のある法律を制定したかまたは改正した。國務(wù)院は「建設(shè)プロジェクト環(huán)境保全管理?xiàng)l例」「水汚染防除法実施細(xì)則」「危険化學(xué)品安全管理?xiàng)l例」「汚染物排出費(fèi)徴収使用管理?xiàng)l例」「危険廃棄物経営許可証管理規(guī)則」「野生植物保護(hù)條例」「農(nóng)業(yè)遺伝子組み替え生物安全管理?xiàng)l例」など50余部の行政法規(guī)を制定したかまたは改正し、「科學(xué)的発展観を?qū)g行に移し、環(huán)境保全を強(qiáng)化することに関する決定」「循環(huán)経済の加速的発展に関する若干の意見」「資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)の最近期間の活動(dòng)をりっぱに行うことに関する通達(dá)」などの法規(guī)的文書を公布した。國務(wù)院の関係部門、地方人民代表大會(huì)と地方人民政府は職権に基づき、國の環(huán)境保全の法律と行政法規(guī)を?qū)g施するため、規(guī)則と地方法規(guī)660余部を制定、公布した。
中國では國と地方の環(huán)境保全基準(zhǔn)體系がすでに確立されている。國家環(huán)境保全基準(zhǔn)は、國家環(huán)境品質(zhì)基準(zhǔn)、國家汚染物排出（抑制）基準(zhǔn)、國家環(huán)境基準(zhǔn)見本基準(zhǔn)およびその他の國家環(huán)境保全基準(zhǔn)を含み、地方環(huán)境保全基準(zhǔn)は、地方環(huán)境品質(zhì)基準(zhǔn)と地方?jīng)A染物排出基準(zhǔn)を含んでいる。2005年末現(xiàn)在、國は國家環(huán)境保全基準(zhǔn)を800余項(xiàng)公布し、北京、上海、山東、河南などの省市は環(huán)境保全の地方基準(zhǔn)を累計(jì)30余部制定した。
中國は環(huán)境法律執(zhí)行狀況の検査と行政部門の法律執(zhí)行を絶えず強(qiáng)化している。ここ數(shù)年來、國は連続して環(huán)境保全、大気汚染防除、水汚染防除、固體廃棄物による環(huán)境汚染防除などの法律の執(zhí)行狀況を検査し、重點(diǎn)地區(qū)の汚染防除を推し進(jìn)めている。中國の刑法には環(huán)境資源破壊罪についての専門の規(guī)定もある。國は「環(huán)境保全法律?規(guī)律違反行為処分に関する暫定規(guī)定」を公布し、環(huán)境保全の行政部門法律執(zhí)行責(zé)任制度を確立し、3年連続して法律に違反して汚染物を排出する企業(yè)を整理し、公民の健康を保障する環(huán)境保全の特別行動(dòng)を展開し、法によって7萬5000余件の環(huán)境違法事件を取り調(diào)べ、処理し、法律に違反して汚染物を排出した企業(yè)1萬6000社を取り締まり、閉鎖し、また1萬余りの環(huán)境汚染問題を指名して汚染除去を督促した。國はまた鉱山生態(tài)環(huán)境保全、海洋環(huán)境保全の法律執(zhí)行に対し特別検査を行い、法によって多くの違法行為を処理した。
中國は各クラス政府が地元の環(huán)境の質(zhì)に対し責(zé)任を負(fù)い、環(huán)境保全を擔(dān)當(dāng)する行政主管部門が統(tǒng)一的に監(jiān)督、管理し、関係各部門が法律の規(guī)定に基づいて監(jiān)督、管理する環(huán)境管理體制を?qū)g行している。1998年、中國政府は元の國家環(huán)境保護(hù)局を國家環(huán)境保護(hù)総局（日本の省に相當(dāng)する部クラス）に昇格し、それを國務(wù)院の環(huán)境保全活動(dòng)を主管する直轄機(jī)構(gòu)として、中國の環(huán)境保全活動(dòng)に対し、責(zé)任をもって統(tǒng)一的に監(jiān)督、管理させている。部門と地區(qū)間の協(xié)調(diào)と協(xié)力を強(qiáng)化するため、國は全國環(huán)境保全部門合同會(huì)議制度を設(shè)立するとともに、區(qū)域環(huán)境監(jiān)督?検査派出機(jī)構(gòu)を設(shè)置した。各省（自治區(qū)、直轄市）、市、県クラスの政府は環(huán)境保全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)を設(shè)立した。現(xiàn)在、全國に各クラスの環(huán)境保全行政主管部門が3226あり、環(huán)境行政管理、モニタリング、科學(xué)研究、宣伝教育などの活動(dòng)に従事する総人數(shù)は16萬7000人に達(dá)している。各クラスの環(huán)境監(jiān)察法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)は3854あり、人員総數(shù)は5萬余人に達(dá)している。各クラス政府の総合部門と資源管理部門および多くの大中型企業(yè)も自部門と企業(yè)の環(huán)境保全活動(dòng)を擔(dān)當(dāng)する環(huán)境保全機(jī)構(gòu)を設(shè)けており、現(xiàn)在それに従事する要員は30萬人を超えている。
|