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珠江デルタ地區(qū)発展計畫綱要（2008―2020年）

國家発展與改革委員會

2008年12月

はじめに

珠江デルタ地區(qū)は中國の改革開放の先行地區(qū)であり、中國の重要な経済中心地でもあり、全國の経済社會発展と改革開放において著しい先導的役割と重要な戦略的地位を果たしている。改革開放以降、黨中央、國務院の的確な指導の下で、珠江デルタ地區(qū)は懸命に改革し、開放を先行し、積極的に開拓し、経済社會発展の歴史的進展を遂げており、全國の改革開放と社會主義近代化の推進に多大な貢獻をしている。當面の國內(nèi)外経済情勢に重大な変化が生じた中で、珠江デルタ地區(qū)が経済構(gòu)造調(diào)整と成長方式転換の重要な時期にあり、その更なる発展は厳しい挑戦に臨むが、重大なチャンスも並存する。改革開放30周年にあたり、國家戦略の全般と長期的発展を視野に入れて、珠江デルタ地區(qū)における新しい優(yōu)位性の創(chuàng)出を促進し、その自身の発展をさらに推進し、全國への輻射?先導的役割と先行的な模範的役割を一層果たさせるように「珠江デルタ地區(qū)発展計畫綱要」を制定する。

當該計畫綱要の計畫內(nèi)容は広東省の広州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、恵州と肇慶を主體として、汎珠江デルタ地區(qū)をカバーし、さらに香港?マカオとの緊密な提攜に関する內(nèi)容を計畫にも盛り込んでいる。計畫期限は2020年とする。

當該計畫綱要は、珠江デルタ地區(qū)の現(xiàn)下と今後の一定時期の改革発展を?qū)Г郡幛涡袆又羔槫乳v連する特別計畫編成の根拠とする

一、珠江デルタ地區(qū)の改革発展加速の重要な意義

（一）30年間の改革発展の成果。

改革開放30年間以來、珠江デルタ地區(qū)は存分に改革「モデル?ケース」の役割を発揮し、全國で市場を方向とする改革の推進を先行し、いち早く社會主義市場経済體制枠組みを立ち上げ、市場化程度が最も高く、市場システムが最も完備した地區(qū)となっている。香港、マカオに隣接する?yún)^(qū)域優(yōu)位性を頼りに、世界からの産業(yè)移転と要素再編の歴史的チャンスを捉え、開放型経済システムの整備を先行し、中國の輸出志向度が最も高い経済區(qū)域と対外開放の重要な窓口となっている。広東省を遅れていた農(nóng)業(yè)大省から中國トップの経済大省への転換に誘導し、経済規(guī)模が相前後してアジアニーズのシンガポール、香港と臺灣を抜いて、グローバルな制造業(yè)拠點の基盤を打ち立てて、中國の経済社會発展を推進するための強大なエンジンとなっている。人口と経済要素が高度に集約し、都市化水準が急に上り、インフラ施設が比較的完備し、一群の時代雰囲気に富んだだけでなく、嶺南の特色を持った近代化都市を整備し、中國の三大都市密集地の一つとなっている。都市?農(nóng)村住民所得水準が大幅に向上し、都市と農(nóng)村をカバーする社會保障システムが初歩的に整備し、教育、科學技術(shù)、文化、衛(wèi)生、スポーツなどの各項目の社會事業(yè)が迅速に進み、公共サービスシステムが基本的に作り上げられている。珠江デルタ地區(qū)はすでに新しい歴史起點に立っている。珠江デルタ地區(qū)の改革?発展の巨大な成果は、「発展こそが硬い道理で、改革開放が中國の特色社會主義の発展、中華民族の偉大な復興の実踐に向けて通らなければならない道である」を雄弁に証明した。

（二）直面している挑戦とチャンス。

経済のグローバル化と區(qū)域経済の一體化が進み、特に當面の世界金融危機が絶えず蔓延し、実態(tài)経済への影響が日増しに深刻化した中で、珠江デルタ地區(qū)の発展に深刻な影響が與えられ、世界金融危機はまだ解決されていない構(gòu)造的矛盾と絡んで、外需の急減に一部の産業(yè)の生産能力過剰が重なり、原材料価格の大幅な変化に加えて國際市場への依存度が比較的高く、経済運行の困難が増え、深層的矛盾と問題がはっきりと現(xiàn)れている。主に産業(yè)グレードは全體も低くて、製品の付加価値が高くなく、貿(mào)易構(gòu)造があまり合理的でなくて、革新能力が不十分で、全體の競爭力が強くない。土地開発強度が高すぎて、エネルギー資源保障能力が比較的弱く、環(huán)境汚染問題が比較的著しく、資源環(huán)境制約が現(xiàn)れ、従來の発展方式が持続しにくい。都市?農(nóng)村と地區(qū)の成長は依然として不釣り合いで、生産力配置が合理的ではなく、空間利用効率が高くなく、社會事業(yè)発展が停滯し、ヒューマンリソース開発水準、公共サービス水準、文化ソフトパワーの向上が期待される。一方で、珠江デルタ地區(qū)も重大なチャンスに直面している。世界からアジア大洋州地域への産業(yè)移転のトレンドに変化がなく、アジア區(qū)域経済協(xié)力と交流がまさに発展しつつあり、中國―アセアン自由貿(mào)易區(qū)の進展が加速する。中國は依然として重要な戦略機運期にあり、工業(yè)化、情報化、都市化、マーケティング化、グローバル化が進み、広東?香港?マカオの3地區(qū)の経済融合が加速し、経済発展は強い潛在力を有する。特に改革開放30年間の発展を通じて、珠江デルタ地區(qū)は十分な物質(zhì)基礎を蓄積し、経済実力、地區(qū)競爭力が著しく高まり、これらは珠江デルタ地區(qū)の改革発展加速のために有利な條件と広大な空間を提供している。

（三）重要な意義。

新しい情勢の下で、珠江デルタ地區(qū)の改革発展の加速を進め、存分に自身の強みを発揮し、著しい問題の解決に注力し、プレッシャーをバネにし、挑戦をチャンスに転換し、グローパルな金融危機による不利な影響を最低限に抑え、経済社會の健全で快速な成長を推進するのは、當該地區(qū)の経済発展方式転換の必然な選択であり、中國が経済成長を維持するための切実な需要と科學的な発展を?qū)g現(xiàn)させる戦略的需要でもある。珠江デルタ地區(qū)の改革?発展の加速は、珠江デルタ地區(qū)の経済構(gòu)造の戦略的調(diào)整の加速、経済発展の動力と活力の増強に寄與する。さらに中國の綜合的実力、グローバル競爭力と世界リスク対策能力の向上、もっと良く世界経済提攜と競爭への參與に寄與する。珠江デルタ地區(qū)と汎珠江デルタ地區(qū)への経済発展の輻射と促進、優(yōu)位性の相互補完、良性インタラクティブの地區(qū)経済発展の新たな構(gòu)造づくりに寄與する。「一國二制度」方針の徹底化、香港?マカオ地區(qū)の長期的な繁栄、安定の維持に寄與する。體制メカニズム革新の深化に寄與し、科學的な発展の體制メカニズムの実現(xiàn)に向けた新しい経験を提供する。