◇ネガティブリスト：「小」範囲の試験、「大」面積の意義

現在実施されているポジティブリスト管理の深刻な弊害は、行政の介入が多く、不正収入を得る多くの余地を殘していることだ。ネガティブリストが正式に発表されれば、これまでの「ポジティブリスト」とはまったく異なる新たな投資管理體制が中國で始まる。

國務院が作成した中國（上海）自由貿易試験區総體方案の要求に基づき、自由貿易區の建設は主に投資管理制度、貿易監督管理制度、金融制度、総合監督管理制度の4つの制度革新が最優先で行われる。なかでも「ネガティブリスト」を柱とする投資管理方式の革新は自由貿易區の制度革新の最大の目玉となるに違いない。つまりネガティブリストの作成を土臺とし、ネガティブリスト以外の領域に対し、外商投資プロジェクトを認可制から屆出制に改め、外商投資企業の契約?定款の審査?批準を屆出管理に改める。

「ネガティブリスト方式は中國にまったく新しい管理方式と法的思考をもたらすだろう。これこそまさに上海自由貿易區という『小』範囲の試験を借りた『大』面積の意義がある」。復旦大學法學院の龔柏華教授は「中國は長年、法律で認められていなければ禁止するという方式を採用してきたが、実際には法律上『沈黙』の部分まで禁止部分或いは地位の不確定な部分に組み込んできた。しかし今回の法的論理の逆転によって、どれが『禁止（或いは例外）』に屬するかを政府は事前に綿密に考え、事前に公に知らせなければならない。これは政府が『自由裁量権』を亂用する余地をある程度制約し、客観的に権力のレントシーキングを制限し、企業の業務の効率と市場獲得の機會を増やすことができる」と指摘する。

「中國網日本語版（チャイナネット）」2013年12月18日