第11次五カ年企畫(huà)期における貧困扶助開(kāi)発の7つの措置
――第11次五カ年企畫(huà)期に、わが國(guó)の貧困扶助開(kāi)発事業(yè)の方向づけについて、お話し願(yuàn)いたい。
――第11次五カ年企畫(huà)期における貧困扶助開(kāi)発は下記の方針に基づいて進(jìn)められる。
1、貧困扶助に対し、開(kāi)発的基本方針を引き続き堅(jiān)持すると同時(shí)に、救済救助の補(bǔ)助措置もとり、社會(huì)保障システムの確立を模索している。
2、貧困扶助は衣食問(wèn)題が解決されていない貧困人口を扶助することだけでなく、さらに衣食問(wèn)題は解決されてはいるが、まだ安定していない低収入人口を最大限にカバーし、この人たちを徹底的に貧困を脫出させるという目的を明確にし、衣食問(wèn)題を解決するととも、それを強(qiáng)固にするという二つの目標(biāo)を?qū)g現(xiàn)することになっている。
3、貧しい人々に重點(diǎn)を置き、この人たちにこの貧困扶助措置の恩恵を受けさせる方針を堅(jiān)持していく。農(nóng)村において貧困農(nóng)家のデーターバンクを全面的に作成し、一戸一戸扶助措置を?qū)g行に移すことになる。
4、自然資源と人的資源の開(kāi)発をともに重んじるという原則を堅(jiān)持し、貧困地域の基本的生産や生活條件の整備を続けると同時(shí)に農(nóng)業(yè)の総合的生産能力を高め、貧困人口の資質(zhì)の向上を重視し、九年制義務(wù)教育を?qū)g行し、農(nóng)民に対する養(yǎng)成トレーニングを強(qiáng)化する。
5、経済社會(huì)の全面的な発展を引き続き堅(jiān)持する。
6、財(cái)政による貧困扶助資金を引き続き増やすと同時(shí)に、より多くの社會(huì)資本の投入を誘致し、貸付資金の役割を十分に発揮する。また貧困地域の幹部と大衆(zhòng)が労働力の投入、資金の投入などさまざまな形で貧困扶助開(kāi)発に參加するよう、働きかける。
7、貧しい人たちの參加権と受益権を尊重し、各クラス政府は政策決定過(guò)程において、さまざまな政策の貧しい人たちに対する波及効果を十分に考慮すべきである。末端における民主政治の建設(shè)を通じて、貧困人口の公共事務(wù)に対する知る権利、參加権、受益権の向上を目指す。
6つの面から貧困村における新しい農(nóng)村の建設(shè)を?qū)g現(xiàn)
――第11次五カ年企畫(huà)についての提言では、社會(huì)主義の新しい農(nóng)村を建設(shè)することが明確に打ち出されている。今後、貧困扶助開(kāi)発と新しい農(nóng)村の建設(shè)をいかにして結(jié)びつけるのか。
――まず明確にしなければならないのは、新しい農(nóng)村の建設(shè)は発達(dá)した沿海地域の任務(wù)であるのみか、中西部地域、貧困地域の任務(wù)でもある。貧困地域の新しい農(nóng)村の建設(shè)では村全體をひっくるめての貧困扶助方針を継続しなければならない。これは貧困地域で新しい農(nóng)村を建設(shè)するうえでの実行可能なよい方法であり、貧困扶助と小康社會(huì)（いくらかゆとりのある社會(huì)）の実現(xiàn)との結(jié)節(jié)點(diǎn)であるからである。われわれは第11次五カ年企畫(huà)期に、社會(huì)主義の新しい農(nóng)村を建設(shè)する要請(qǐng)に基づき、貧困村扶助計(jì)畫(huà)をいっそう充実させることになる。
國(guó)務(wù)院貧困扶助弁公室は昨年から、四川省儀隴県で、「貧困扶助開(kāi)発を上手に推し進(jìn)め、調(diào)和の取れた社會(huì)主義社會(huì)を構(gòu)築する」モデルケースの試行を行っており、各省、自治區(qū)もこのようなモデルケースの志向に取り組んでいる。モデルケースの試行の中で、われわれは主として下記の6つの面の建設(shè)を進(jìn)めることにしている。①生産や生活條件を変え、インフラの整備を変える。主に給水、交通、給電、電話?ラジオ?テレビの通信環(huán)境、上下水道、臺(tái)所施設(shè)、トイレ、メタンガスなどの諸施設(shè)の整備と建設(shè)。②教育?醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)の整備、働き手への養(yǎng)成トレーニングを含む人口の資質(zhì)を向上させる社會(huì)事業(yè)への取り組み。③農(nóng)民の収入増加をもたらす産業(yè)の建設(shè)。貧困扶助開(kāi)発計(jì)畫(huà)が実施されている貧困村ではいずれも農(nóng)家の収入増を加速する産業(yè)を建設(shè)する。④農(nóng)村の姿を変える文明新気風(fēng)の建設(shè)。具體的には、調(diào)和を保つ農(nóng)家の評(píng)定と村の規(guī)定?規(guī)約の策定及び整備をさす。⑤規(guī)範(fàn)的な秩序のある民主政治の建設(shè)。村クラスの管理を規(guī)範(fàn)化し、農(nóng)民の法律意識(shí)を高める。⑥指導(dǎo)グループの建設(shè)を中心とする村クラスの組織整備。われわれは第11次五カ年企畫(huà)期に、上述の6つの面から貧困村の村全體をひっくるめての新しい農(nóng)村の建設(shè)を進(jìn)めることを決意している。
「チャイナネット」2005/12/30
