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| 上海戸籍新政策：現(xiàn)時(shí)點(diǎn)で戸籍を得られる人は少數(shù) |
| 発信時(shí)間： 2009-03-16 | チャイナネット |
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| 上海の戸籍新政策が先月23日打ち出され、広く注目を集めている。 「新政策」の規(guī)定によると、「居住証を戸籍に変更」するためには次の5つの條件を満たしている必要がある。▽上海市居住証所持満7年▽上海市都市?鎮(zhèn)社會(huì)保険に加入満7年▽居住証所持期間中に、法に基づき上海で所得稅を納付▽上海で中級(jí)以上の専門(mén)技術(shù)職として働いているか、技師以上の職業(yè)資格を有し、かつ専門(mén)および職種に対応している▽法犯罪およびその他不良記録を犯していない者。新政策の試行期間は3年。 「これまで長(zhǎng)年にわたり新政策を待ち望んできました。でも実際は期待にはほど遠(yuǎn)かった」。田暁清さんは今年34歳、上海で暮らし既に10年になるが、戸籍新政策について、失望を感じているという。 実際、田さんのように失望している「上海長(zhǎng)期滯在者」は実に多い。現(xiàn)在上海市居住証を所持しているのは400萬(wàn)人。上海の現(xiàn)在の常住人口は約1900萬(wàn)人、そのうち約600萬(wàn)人以上が上海戸籍を有していない。 関連部門(mén)によると、新政策の「満7年」條件に適合する人は3千人だが、その他の條件に適合する人となると、人數(shù)はさらに少なくなる。今回の戸籍新政策に対しては施行直後から疑問(wèn)の聲が上がっており、一部の人々は、今回の措置は社會(huì)保険基金の不足を補(bǔ)うためのもの、あるいは様々な圧力を受けての「上辺だけの政策」だと考えている。 昨年、上海市共産黨委員會(huì)研究室の「上海戸籍制度改革方案」に関する課題研究に參與した華東師範(fàn)大學(xué)人口研究所の王大犇?副教授は、「上辺だけの政策や社會(huì)保険基金の不足を補(bǔ)うというのは大きな誤解だ」と述べる。 王副教授によると、社會(huì)保険は権利と義務(wù)によるものであり、今回の対象者が都市社會(huì)保険に加入していれば、戸籍問(wèn)題解決後、高齢者となった際に上海で社會(huì)保険の福利を受けることができる。「戸籍新政策は毎年わずか數(shù)萬(wàn)人しか解決できないが、現(xiàn)在上海養(yǎng)老保険の不足額は100億元以上に上っている。財(cái)政移行支出でしかこれを解決できない」。 2002年の上海市居住証制度に関する文書(shū)には、居住証所持が一定期間に達(dá)し、條件を満たす場(chǎng)合には上海戸籍が取得できると記されていた。2008年になり、居住証を申請(qǐng)した第一陣の人々の所持年數(shù)が既に6年となり、積もりに積もった期待が各種圧力へと転化し始めている。例えば、上海に安住できない人が多ければ、人材確保にも影響するという上海企業(yè)は少なくない。王副教授は、まさにこのような社會(huì)的背景の下、2008年、上海市は居住証の戸籍移転政策の研究に著手したと語(yǔ)る。実際、関連部門(mén)は過(guò)去に幾度にもわたって同様の調(diào)査研究を行っている。 「人民網(wǎng)日本語(yǔ)版」2009年3月16日 |
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