中國の所得格差調(diào)査④格差をなくすためには
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改革を加速化し、分配の不公平を根本からなくす
公平な所得分配は調(diào)和の取れた社會を計るものだ。一部の學(xué)者は、中國は現(xiàn)在、第一次所得分配における不公平な問題の解決に取り組んでいるが、再分配政策の改善がさらに差し迫ったものになっていると話す。
収入分配の不公平を根本からなくせば、社會保障、起業(yè)、職業(yè)選択、就職などのチャンスを平等に與えるなど、一連の権利や利益の再調(diào)整が必然的にされる。これは財政體制、社會保障體制、就職制度、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制など多くの改革にも関わってくる。経済?政治體制の改革を絶えず進(jìn)めてこそ、所得分配の不公平という問題を根本から解決することができる。
近年、上海や広州、重慶などの大都市は戸籍制度改革の試行を進(jìn)めている。今年4月28日に開かれた國務(wù)院常務(wù)會議では、土地管理や戸籍制度改革を進(jìn)め、都市部と農(nóng)村部の統(tǒng)一された建設(shè)用地市場と人的資源市場などを構(gòu)築することを今年の重點の一つとすることが決定した。これらの措置は都市部と農(nóng)村部の協(xié)調(diào)的な発展を制約する體制面の障害をなくし、都市部と農(nóng)村部の住民の所得差を縮める上で非常に重要である。
國務(wù)院は5月13日、基幹産業(yè)やインフラ、市政公共事業(yè)、政策性住宅建設(shè)、社會事業(yè)、金融サービスなどの分野への民間資本の參入を奨勵、推進(jìn)する意見を打ち出した。國家発展改革委員會マクロ経済研究院社會発展研究所の楊宜勇所長は、「獨占業(yè)界の高所得を減らすには、獨占をなくす必要がある。國の政策が徐々に整っており、今後に期待できる。競爭メカニズムを引き入れるだけでなく、國有企業(yè)の配當(dāng)メカニズムを構(gòu)築し、超過利潤を國や國民のために使用する必要がある」と話す。
企業(yè)の経営陣の「高年収」を管理することも所得差を縮めるのに重要となる。財政部が出した『金融類國有企業(yè)及び國有持ち株會社の企業(yè)責(zé)任者報酬管理弁法』の意見募集稿では、國有金融企業(yè)の責(zé)任者の稅引き前の年収を最高280萬元とすることが規(guī)定された。年収制限の規(guī)則が打ち出されてから、中國アルミや武鋼集団などの大手國有企業(yè)の経営陣は先頭に立って減給を?qū)g施した。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保険業(yè)監(jiān)督管理委員會などの管理部門も後に続き、金融企業(yè)の経営陣に自ら管理を行うよう要求した。
中國社會科學(xué)院金融所の研究員である易憲容氏は、経営陣の高収入問題は制度の不備がもとで、政府の監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、企業(yè)の管理構(gòu)造と內(nèi)部の賃金制度をより改善する必要があり、道徳的な面を制限するだけではいけないと考える。そのほか、経営陣の職務(wù)上の消費などは驚くべき額で、かつ不透明であり、世間から非難されている。関係部門は監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、不透明な収入と消費の抜け穴をふさぐ必要がある。
「中國網(wǎng)日本語版（チャイナネット）」2010年5月25日
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