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目下開催中の第10期全國人民代表大會第5回會議では、各種の企業(yè)所得稅の一本化を目指す『企業(yè)所得稅法』草案を採択することになっている。草案によると、向こう數(shù)年間に、中國は徐々に大部分の稅収上の優(yōu)遇措置を取り払い、一律25％の企業(yè)所得稅を徴収することになっている。この法律草案は國際的に通用しているやり方を參照し、國內(nèi)?外資企業(yè)の所得稅を一本化し、優(yōu)遇政策を統(tǒng)一し、納稅前控除(損金算入)基準などの內(nèi)容を統(tǒng)一し、「産業(yè)間の優(yōu)遇措置を主とし、地域間の優(yōu)遇措置を補助的な政策とする」新たな稅収上の優(yōu)遇システムの構(gòu)築を目指している。
稅制改革の條件が備わった
20世紀70年代末期の改革開放以來、中國は外資系企業(yè)に対して、國內(nèi)企業(yè)と異なった稅収政策を?qū)g施してきた。20世紀90年代に、中國は前後して外資系企業(yè)所得稅制度及び國內(nèi)企業(yè)所得稅制度を調(diào)整し、外資系企業(yè)に1991年の第7期全國人民代表大會第4回會議で採択された『中華人民共和國外商投資企業(yè)及び外國企業(yè)所得稅法』が適用され、國內(nèi)企業(yè)には國務(wù)院が1993年に発布した『中華人民共和國企業(yè)所得稅試行條例』が適用されてきた。
この政策の実施は外資導(dǎo)入及び経済発展へ促進などの面で、著しい成果をあげてきた。統(tǒng)計データによると、2006年末現(xiàn)在、中國で営業(yè)を許可された外資系企業(yè)の數(shù)は59.4萬社で、実行ベースの外資投資額は6919億ドルに達し、2006年に、外資系企業(yè)による企業(yè)所得稅納入額は7950億ドルとなり、同年の稅収全體の21.12%を占めた。
當(dāng)面、中國の経済社會には大きな変化が起こっており、現(xiàn)行の稅制制度は執(zhí)行の中でさまざまな問題が現(xiàn)れている。同時に、中國の経済は急速な発展を遂げ、企業(yè)のトータルな利益も大幅に増え、國の財政収入にも良いパフォーマンスが見られる。こうした背景の下で、中國における企業(yè)所得稅の改革は、條件が備わった選択である。
「國內(nèi)?外資企業(yè)の所得稅率を一本化する」政策ははかり知れない意義がある
現(xiàn)在、國內(nèi)企業(yè)と外資系企業(yè)の所得稅率は一律33％だが、一部の特殊地域の外資系企業(yè)には24％または15％の優(yōu)遇稅率が、利益の少ない國內(nèi)企業(yè)には27％または18％の優(yōu)遇稅率（2グレードの配慮稅率）がそれぞれ適用されている。現(xiàn)行の徴稅優(yōu)遇政策は対象が多く、相互に交錯しており、政策の効力が十分に発揮できていない。しかもこれら優(yōu)遇政策には大きな抜け穴があり、企業(yè)の誤った経済行為による國の稅金の流出を招いている。
第10期全國人民代表大會第2回會議以來、合計541人の全人代代表は16件の議案を提出し、新たな企業(yè)所得稅法を定め、國內(nèi)企業(yè)所得稅と外資系企業(yè)所得稅を一本化することを要求している。
國內(nèi)企業(yè)所得稅と外資系企業(yè)所得稅の一本化は、優(yōu)遇政策の調(diào)整によって、外資投資の方向を積極的にリードし、さらにハイレベルな國民経済構(gòu)造の調(diào)整、経済成長モデルの転換を促し、外資利用の質(zhì)とレベルを高めることが可能となる。
6つの原則で稅負擔(dān)を公平にする
企業(yè)所得稅の改革の過程には、次の6つの原則を守らなければならない。
1. 現(xiàn)在の國內(nèi)企業(yè)と外資企業(yè)の間での稅収上の差別待遇を取り払い、企業(yè)間の大きな稅負擔(dān)格差の問題を解決し、稅負擔(dān)を公平にする。
2. 科學(xué)的な発展観を貫き、環(huán)境保護と社會発展を全面的に促し、國民経済の持続的な発展を?qū)g現(xiàn)する。
3. マクロ調(diào)整の役割を果たし、産業(yè)グレードアップ及び技術(shù)進歩を推し進め、國民経済のメカニズムを最適化する。
4. 國際的慣例に基づいて、世界諸國の稅制改革の経験を參照し、稅法の科學(xué)性、完全性及び將來性を最大限具現(xiàn)する。
5. 配分関係を合理化し、國の財政能力と納稅者の負擔(dān)レベルの両方に配慮し、財政収入を効果的に保障する。
6. 稅金の徴収及びその管理を規(guī)範(fàn)化し、納稅者のために便宜をはかり、稅金徴収及び稅金納入のコストを引き下げる。?
「チャイナネット」2007年3月9日
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