（一） 民族自治地方の立法権
地域の角度から見れば、民族自治地方には次のような立法権がある。（1）地方的な法規(guī)を制定?変更する権限。自治區(qū)、自治區(qū)政府の所在地である市の人民代表大會および常務(wù)委員會によって行使する。（2）地方政府の規(guī)則を制定?変更する権限。自治區(qū)と自治區(qū)政府の所在地である市の政府によって行使する。（3）自治條例と単獨條例を制定?変更する権限。自治區(qū)、自治州と自治県の人民代表大會によって行使する。（4）一定の立法監(jiān)督権。（5）立法を授権する一定の権限。
（二） 民族自治地方の立法範囲
民族自治地方の地方的な法規(guī)と政府の規(guī)則によって調(diào)整できる事項は普通の地方と同じである。自治條例と単獨條例によって規(guī)定できる事項は自治権の制限する範囲にしたがう。憲法と民族區(qū)域自治法の規(guī)定によると、民族自治地方の自治機関には次のような権限が行使できる。これらの自治権の範囲內(nèi)で、自治地方の人民代表大會は自治條例と単獨條例を制定する権限がある。
1? 憲法、『民族區(qū)域自治法』と立法法の規(guī)定によると、民族自治地方の人民代表大會は自治條例と単獨條例を制定する権限がある。これにしたがって、自治地方の人民代表大會は、憲法と民族區(qū)域自治法が自治條例と単獨條例の制定に対して制限している範囲內(nèi)で、自治條例と単獨條例の制定原則や、調(diào)整範囲、制定順序と技術(shù)などの自治條例を制定する。中央立法がこれらの事項に対して法律上の規(guī)定をするなら、民族自治地方は自らの條例を撤回?変更し、しかも同法律や地元の実際の情況によって、細則やその他の具體的な規(guī)定を制定?実施する。
2? 『民族區(qū)域自治法』あるいは立法法の規(guī)定によると、自治機関は上級國家機関の批準を得て、民族自治地方の実際的情況に適応しない上級國家機関の決議、決定、命令と指示を柔軟に執(zhí)行、あるいは執(zhí)行を中止することができる。地元の民族の特徴によって、法律と行政法規(guī)の規(guī)定に対して柔軟な規(guī)定をおこなうことができる。しかし、法律と行政法規(guī)の基本原則に違反してはならず、憲法と民族區(qū)域自治法の規(guī)定およびその他の法律、民族自治地方のために専門的に定められた行政法規(guī)の規(guī)定に対して柔軟な規(guī)定をおこなってはならない。それにしたがって、自治地方の人民代表大會は上級國家機関の決議、決定、命令、指示の條件?原則?順序などの自治條例あるいは単獨條例を柔軟に執(zhí)行、執(zhí)行を中止する権限があり、法律、行政法規(guī)に規(guī)定される條件?原則?順序の融通に関する自治條例あるいは単行條例を制定する権限がある。
3? 憲法と『民族區(qū)域自治法』の規(guī)定によると、自治機関は職務(wù)執(zhí)行中、本民族の自治地方の自治條例の規(guī)定にしたがって、地元の民族が広く用いている一種あるいは數(shù)種の言語文字を使用、數(shù)種の言語文字を同時に使用して職務(wù)を執(zhí)行する場合、區(qū)域自治の民族の言語文字を主とする。それにしたがって、自治地方の人民代表大會は當該地方で広く用いられている言語文字を使用する條件?原則?方法などの內(nèi)容に関する自治條例を制定する権限がある。
4? 『民族區(qū)域自治法』の規(guī)定によると、自治機関は建設(shè)事業(yè)の必要にしたがって、地元の民族で各クラスの幹部、科學(xué)技術(shù)?経営管理などの専門的人材と技術(shù)労働者を多數(shù)に養(yǎng)成?登用し、少數(shù)民族の女性の中で各クラスの幹部と専門的技術(shù)人材を養(yǎng)成することに意をくばる。特別な優(yōu)遇措置を講じて、さまざまな専門的人材が自治地方の各建設(shè)事業(yè)に參加するよう奨勵する。民族自治地方の企業(yè)?事業(yè)體が人材を募集する際には、少數(shù)民族の人を優(yōu)先しなければならない。それにしたがって、自治地方の人民代表大會は幹部や各種人材をどのように養(yǎng)成し、企業(yè)?事業(yè)體の人材をどのように募集するのかに関して、自治條例あるいは単獨條例を制定する権限がある。
５、憲法と『民族區(qū)域自治法』の規(guī)定によると、自治機関は國の軍事制度と地元の実際的必要にしたがって、國務(wù)院の批準を得て、地元の社會治安を維持する公安部隊を組織することができる。それにしたがって、自治地方の人民代表大會は當該地方が社會治安を維持する公安部隊の組織?使用に関する自治條例を制定する権限がある。
６、憲法と『民族區(qū)域自治法』の規(guī)定によると、自治機関は経済建設(shè)、管理および対外貿(mào)易活動の中で次のような自治権を享受する。（１）國の指導(dǎo)の下で地方的な経済建設(shè)事業(yè)を自主的に配置?管理し、地元の特徴と必要によって経済建設(shè)の方針や政策、計畫を立てる（２）法律の規(guī)定と地元の経済発展の特徴によって、生産関係を合理的に調(diào)整し、経済管理のシステムを改革する（３）法律の規(guī)定にしたがって、地元の草地と森林の所有権と使用権を確定し、地元の自然資源を管理?保護し、草原と森林を保護?建設(shè)し、植樹と植草を組織?奨勵し、いかなる組織あるいは個人がいかなる手段を利用して草原と森林を破壊することを禁止し、法律の規(guī)定と國の統(tǒng)一の計畫にしたがって、當該地方によって開発できる自然資源に対して優(yōu)先的かつ合理的に開発?利用する（４）國の指導(dǎo)の下で、地元の資金、物資およびその他の具體的條件によって、地方のインフラ建設(shè)を自主的に配置する（５）地元の管轄を受ける企業(yè)?事業(yè)を自主的に管理する（６）國の買い上げ計畫、上に調(diào)達する任務(wù)を完成して、殘された工業(yè)?農(nóng)業(yè)製品とその他の特産物を自主的に配置?利用する（７）國の規(guī)定にしたがって対外経済?貿(mào)易を展開することができる。國務(wù)院の批準を経て対外貿(mào)易の窓口を設(shè)立することができる。外國と國境を接する民族自治地方が國務(wù)院の批準を得て國境地帯の貿(mào)易を展開するのは、対外経済?貿(mào)易の外國為替の一部留保などの面で國の優(yōu)遇を享受する。それにしたがって、自治地方の人民代表大會は、以上の経済建設(shè)と管理および対外貿(mào)易などの面の自治権をいかに行使するかに関する自治條例と単獨條例を制定する権限がある。
７、憲法と『民族區(qū)域自治法』の規(guī)定によると、自治機関は地方の財政を管理する自治権をもっている。國の財政システムによって民族自治地方に屬する財政収入を自主的に配置?使用する権限や、財政予算執(zhí)行中、収入を超えた部分と支出を節(jié)約した部分を自ら配置?使用する権限をもっている。自治機関は國の稅法の執(zhí)行中、國の統(tǒng)一的審査、許可によって稅収を減免する項目以外、稅収の面で配慮と奨勵を必要とする地方の財政収入に屬する一部項目は、稅収を減免することができる。それにしたがって、自治地方の人民代表大會は財政の自治権をどのように行使するかに関する自治條例と単獨條例を制定する権限もあり、稅収権をどのように行使するかに関する自治條例と単獨條例を制定する権限もある。その外にまた、自治機関は當該地方の各項目の支出、定員、定額に対して、國に規(guī)定された原則にしたがって、地元の実際的情況と結(jié)びつけ、補充の規(guī)定と具體的な方法を制定することができる。
８、憲法と『民族區(qū)域自治法』の規(guī)定にしたがって、自治機関は精神文明の建設(shè)中に以下の自治権を享受する。（1）國の教育方針や法律の規(guī)定にしたがって、地元の教育企畫や、各レベル?各種類の學(xué)校の設(shè)置、學(xué)制、學(xué)校運営の形態(tài)、教育の內(nèi)容、授業(yè)で使用する言語と學(xué)生の募集方法を決定し、民族の教育を自主的に発展させ、非識字者を一掃し、各少數(shù)民族の専門的な人材を養(yǎng)成する（2）民族の形式と民族の特徴をもつ文學(xué)、蕓術(shù)、ニュース報道、出版、放送、映畫、テレビなどの民族の文化事業(yè)を自主的に発展させ、民族の書籍を収集?整理?翻訳?出版し、民族の名所舊跡、貴重な文物およびその他の重要な歴史文化遺産を保護する（3）地元の科學(xué)技術(shù)の発展企畫を自主的に決定し、科學(xué)技術(shù)の知識を普及させ、地元の醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)の発展の企畫を自主的に決定し、現(xiàn)代の醫(yī)薬と民族の伝統(tǒng)的な醫(yī)薬を発展させ、地方病の予防治療と婦女?児童の衛(wèi)生保健を強め、衛(wèi)生條件を改善させる（4）スポーツ事業(yè)を自主的に発展させ、民族の伝統(tǒng)的なスポーツ項目を展開して、各民族の人びとの體質(zhì)を強める（5）生活環(huán)境と生態(tài)環(huán)境を保護?改善し、汚染およびその他の公害を予防し、解決する（6）他の地方と教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、スポーツなどの面での交流と協(xié)力を積極的に展開し、自治區(qū)、自治州の自治機関は國の規(guī)定にしたがって、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、蕓術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、スポーツなどの面で外國と交流をおこなうことができる。それにしたがって、民族自治地方の人民代表大會は以上の自治権をどのように行使するのかに関する自治條例あるいは単獨條例を制定する権限がある。
９、『民族區(qū)域自治法』の規(guī)定にしたがって、自治機関は法律の規(guī)定によって移動人口の管理方法を制定する権限があり、法律に基いて、しかも地元の実際的情況に結(jié)びつけて、計畫出産の実行方法を制定する権限がある。以上の二つの方法は自治條例あるいは単獨條例によって具現(xiàn)することができる。
１０、『民族區(qū)域自治法』の規(guī)定にしたがって、民族自治地方はさらに憲法と法律によって、民族自治地方の自治機関の組織と仕事について自治條例と単獨條例を制定する権限もある。
