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近年、ますます悪化するソマリアの海賊問題に対処するため、國連安全保障理事會は12月16日、國際社會にソマリア沿岸の海賊と海上での武裝略奪行為の取り締まりに積極的に參加するよう呼びかけるとともに、取り締まりに參加した関係國に今後１年間、「すべての適切かつ必要な措置」を講じることを認める第1851號決議を採択した。會議に出席した中國外交部の何亜非?副部長は、ソマリア海賊の取り締まりに関して４項目の抜本策を提起するとともに、近日中に軍艦を派遣してソマリア海域での航行護衛活動に參加することを前向きに検討しているところだと表明した。

中國政府がインド洋に派兵して海賊を取り締まる決定をしたことは、國際情勢の発展と変化の必要性に合致しており、重いかつ深い意義がある。

まず、派兵して海賊を取り締まることは、中國の絶えず拡大している海外での利益を擁護する上で必要である。改革開放30年來、中國は世界経済システムの中で重要な構成員になりつつあり、対外貿易と國際海運を含むサービス貿易、対外投資と工事請負、即ち「海外進出」は中國経済が持続的かつ比較的速い成長を保持する上で重要な支えになりつつあり、海外にいる中國公民、企業及びその財産の安全を擁護することは、新しい時代の中國の國家安全にとって重要さを増しつつある。國際テロリストの襲撃や海賊の略奪などは中國の海外での利益にとって深刻な脅威となっており、時宜を逸することなく派兵し、國際行動に參與し、有力な取り締まりを行うことがますます必要となっている。今回の安保理開催の翌日の17日、中國交通建設集団総公司所屬の貨物船「振華４」がアデン灣で海賊の襲撃に遭ったことから、中國の派兵による航行護衛と海賊取締はより緊急性を増してきた。

次に、海上の戦略的ルートの安全を擁護する上で必要である。中國はすでに國際的な貿易大國となり、対外投資の大國にもなりつつあり、石油や鉱物資源などを含む大量の貨物は海運で輸出入しなければならない。なかでも南中國海―マラッカ海峽―インド洋―ペルシャ灣―紅海―地中海を結ぶ航路は極めて重要であり、この「海上の生命線」が海賊の橫行に直面するケースが増え続けているため、中國は派兵して「航行護衛」をする必要がある。

さらに、世界的な取り締まりに積極的に參與し、地域の平和と安定に盡力し、責任ある大國としてのイメージを維持する上で必要である。グローバル化と情報化が急速に進むに伴い、國際テロリズムや海賊、薬物密輸、國境を越えた組織犯罪など世界的な問題がまん延しており、これに対して各國が協調行動を取り、世界範囲で取り締まることが急務となっている。同時に、國內の內戦や沈靜化の失敗による「外部から溢れた」問題が地域の平和と安定を脅かしつつあり、ソマリアの內亂が海賊の橫行をもたらし、アフリカ東部と西インド洋地域に著しい危害を及ぼしているのはその証左であり、これについても國際社會はその根源を絶たなければならない。安保理の呼びかけに積極的に応じ、派兵してソマリアの海賊を取り締まり、この問題の根本的解決に盡力するとの中國の決定は、まさにこの地域と國際社會に対して高度な責任を負うことを十分に反映したものである。

最後に、非伝統的な安全への脅威に積極的に対応し、國防の近代化を加速するとともに、軍事の転換を図る上で必要である。伝統的な安全への挑戦が複雑さを増し、非伝統的な安全への挑戦が緊迫化しつつある國際的な安全をめぐる環境に対処するため、近年、中國人民解放軍は「多種にわたる安全への脅威に対応し、多様化された軍事任務を達成する」方針を提起し、「核心的な戦闘力」の増強、即ち、情報化を前提にした局部戦爭で勝利を収めると同時に、様々な「非軍事行動」に參與することをより重視している。インド洋に派兵して海賊を取り締まり、海外での利益と海上の戦略的ルートの安全を擁護することは、中國軍隊の実踐レベルを検証するのみならず、さらには中國の遠洋輸送能力を向上させ、海軍の近代化推進を加速させることもできる。また、米國やEU（歐州連合）、インド、ロシアなどがいずれも海賊取締に取り組んでいる今、中國が派兵して海賊を取り締まるのは時宜にかなっている。

海外派兵による海賊取締は、新時代の中國の大規模な外交?軍事転換にとって重要な一歩となるものであり、そこに歴史のこだまを聞くかのような感がある。600年前の明代、鄭和は西洋に向かった際、現在のインド洋とソマリア一帯を巡航した。歴史上の鄭和の西洋巡航は平和友好の王者の師であり、21世紀の中國海軍も海賊取締に參與し、國際的な公益に身を投じる正義の師でもあると言える。その任務は重く遠いが、早急の成就を願っている。

「チャイナネット」　2009年1月6日