八、國防費

中國は國防建設と経済建設の調和的発展の方針を堅持する。國防の需要と國民経済の発展レベルに基づき、國防費の規模を合理的に確定し、法律に則って國防費を管理し、使用する。

國の経済社會の発展に伴い、中國の國防費は、適度にまた、理にかなった形で増加している。2008年と2009年の中國のGDPはそれぞれ31兆4045億人民元と34兆903億人民元であった。國の財政支出はそれぞれ、6兆2592.66億人民元と7兆6299．93億人民元であり、前年よりそれぞれ25.7％、21.9％増えた。2008年と2009年の中國の年度國防費は、それぞれ4178．76億人民元、4951.10億人民元であり、前年よりそれぞれ17.5％、18.5％増えた。ここ數年らい、中國の年度國防費のGDPに占める割合は安定しているが、國の財政支出に占める割合はわずかに低下している。

中國の國防費は、主に兵員の生活費、訓練の維持費と裝備費の3項目から成り立っており、それぞれが大體3分の1ずつを占めている。兵員の生活費は、將校、文官幹部、兵士、招聘任用されている現役ではない人員の給與?手當、住居、保険、食事、衣服などの費用に充てられる。訓練維持費は、部隊の訓練、大學?學校教育および各項目のプロジェクト施設の建設と維持、その他の日常的かつ消耗的な支出に充てられる。裝備費は、兵器?裝備の研究開発、実験、買付、メンテナンス、輸送、備蓄などに充てられる。國防費の保障範囲は、現役部隊、予備役部隊、民兵を含むと同時に、一部の退役軍人、軍人の配偶者の生活および子女の教育、國と地域の経済建設への支援など社會的な支出も含まれる。

表1：2009年中國國防費の支出（単位：億人民元）

 この2年來、増加している國防費は、主に次の3つの方面に使われている。（一）部隊の保障條件を改善する。國の経済社會の発展と國民の生活レベルの向上に適応し、軍人の給與?手當基準の調整を行い、教育トレーニング、給水?電気?暖房設備などの経費の基準を引き続き引き上げている。また、末端の後方勤務の総合的な組み合わせの整備を展開し、國境警備?海上防衛部隊、辺境、または條件の厳しい地域に駐屯する部隊の勤務?訓練と生活條件を改善する。（二）多様化した軍事任務を完成する。非戦時軍事行動における能力建設への資本投入を増やし、震災救援、アデン灣やソマリア沖での護衛航行、水害への緊急救援、國際救援などの活動を保障している。（三）中國の特色ある軍事変革を推し進める。買付価格、メンテナンスコストの高騰の勢いを受けて、ハイテク兵器裝備および関連建設経費を適度に増やす。

2010年、世界金融危機の深刻な影響は、まだ払拭されておらず、さまざまな不確定要素が多く、中國の財政収支が緊迫するという矛盾が依然として続いている。國家財政は重點的に「三農」（農業、農村、農民）、教育、科學技術、醫療衛生、社會保障など民生支出を確保することを基礎とした上で、需要に基づき國防支出を適度に増加させていく。2010年の國防予算は、5321.15億人民元で、2009年に比べて7.5％増加しており、國防費の増加幅は、やや低下している。

中國は、國防費に対して厳格な財政配分制度を実行している。毎年の國防予算は、すべて國の予算草案に組み込まれ、全國人民代表大會によって審査、批準される。國と軍隊の會計監査機構は、國防予算および執行狀況に対して會計監査と監督を行う。ここ數年來、中國政府は國防費を科學的かつ綿密に管理することを強化しており、財政経済管理制度を改革、刷新し、資産管理の改革を促し、予算執行に対する監督と管理を強化している。また、指導幹部の経済責任に対する會計監査と経費や物資の使用に関する専門の會計監査を組織し、國防費支出の透明度と規範性を高め、國防費の正確かつ有効な使用を確保している。