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西蔵の経済社會発展に対する中央政府支援

人民網日本語版  |  2008-04-01

西蔵の経済社會発展に対する中央政府支援。

タグ:西蔵の経済社會発展 中央政府支援 中國社會,財産稅優遇政策,チベット

発信時間:2008-04-01 13:54:13 | チャイナネット | 編集者にメールを送る

2007年の西蔵(チベット)自治區生産総額は342億元、1人當たりGDPは1萬2千元をそれぞれ上回り、比較可能な項目での計算によると、いずれも2002年倍増した。西蔵経済の増加スピードは7年連続、12%以上を維持している。西蔵経済の急成長は中央政府からの支持と切り離すことができないものだ。一連の大型インフラ建設から農牧民の醫療衛生保障、教育、文化保護など社會事業に対する大々的な支援まで、中央財政からの資金援助や政策面でのサポートが、西蔵経済社會事業の発展に活力を注ぎ込んでいる。

▽ 180項目に及ぶインフラ建設

改革開放以來30年、國家は西蔵のインフラ建設に対する投資増を続けてきた。青蔵(青海?チベット)鉄道や林芝空港など交通インフラ重點プロジェクトの建設によって、西蔵経済の成長を長年制約していた困難な狀況が緩和された。

西蔵自治區発展改革委員會(発改委)によると、今年は西蔵に総額200數億元を投資、77の重點プロジェクトを進める計畫という。これら77の重點プロジェクトのうち、工事再開もしくは著工済みのプロジェクトは現時點で20余り。

中央政府はここ數年、西蔵に対する支援にいっそう力を入れている。國務院は2006年、西蔵発展?西蔵安定の加速を目的とした優遇政策40項目を制定した。また、2007年には、総額770數億元を投入、西蔵「十一五(第11次5カ年計畫:2006-2010年)」建設プロジェクト180項目を決定した。具體的なプロジェクト內容は、阿里(ンガリ)空港や青蔵鉄道延長線など同地のインフラ狀況を改善する重大交通プロジェクト、農牧業地域の生活環境を改善する農村飲用水安全プロジェクト、無電地區における電力網建設、全ての村に電話を引く「村々通」電話、農牧民集中居住區におけるインフラ建設など。

上記180のプロジェクト中、現時點で投入済みの資金は、「十一五」計畫投資総額の26%にあたる202億元、著工済みプロジェクトはプロジェクト全體の77%にあたる139、國家投資が完了したプロジェクトは48。

▽特別の財産稅優遇政策

中國共産黨第16回全國代表大會(十六大)以來5年間は、西蔵(チベット)自治區の財政力が大幅に増大した5年間となった。

西蔵自治區財政庁の丁業現?庁長は、「西蔵の財政収入増は、主に中央財政による支持?支援によるものだ」と語る。中央政府による2007年対西蔵補助金は、2002年の2.16倍にあたる283億2100萬元。西蔵の2007年地方財政支出は、2002年の2倍にあたる275億3700萬元。2007年の中央政府による西蔵財政収入補助は、當時の西蔵財政支出の102.8%に相當、全國最高となった。

統計データによると、中央政府による最近5年の対西蔵各項目補助金累計額は、その前の5年間の2.42倍に相當する950億1200萬元に達した。中央政府による対西蔵補助政策はすでに、安定的発展と長期的効果が保証されるメカニズムを形成した。

中央政府は西蔵平和解放以來、共産黨中央委員會と國務院の指示スローガンにもとづき、西蔵の特殊な生活?労働環境を考慮に入れ、財産稅システム、住民生活、幹部職員に対する待遇など各分野で特別支援政策を実施、西蔵と他の地區の協調発展を促進してきた。

財政面では、中央財政は西蔵平和解放以來、西蔵に対する支援にいっそう力を入れ、西蔵の財政収入力レベルを高めてきた。中央財政による西蔵に対する支援補助は、2007年の時點で44億8千萬元に達した。

稅収面では、中央政府は1994年以來、関稅及び輸入時の消費稅?付加価値稅を除き、西蔵で徴収したその他各稅収を全て、西蔵に留めている。中央財政はまた、全國で唯一、西蔵だけに稅収管理権を與えている。関稅及び輸入時の消費稅?付加価値稅など地方政府による管理が適當ではない稅金以外は、西蔵自治區政府が具體的な稅収管理法を立案、國務院の審査許可を経て、西蔵自治區で施行される。さらに西蔵では、全國水準より3%低い稅収優遇政策が適用され、農牧民は各種稅金を免除されている。

▽ 中央財政による西蔵住民への新しい支援措置

西蔵自治區の統計データによると、中央財政による強力な支援のもと、同自治區の社會主義新農村建設によって、農牧業地域の狀況が大きな変化が起こった。西蔵農牧業は2007年、20回目の豊作の年を迎え、農牧民収入の絶え間ないレベルアップが導かれ、1人當たり純収入は前年同期比14.5%増の2788元に達し、全國平均レベルを約7%上回った。農牧民1人當たり純収入は。5年連続2桁臺の増加を維持した。

財政部擔當者によると、中央財政は西蔵平和解放以來、西蔵農牧民無料醫療制度の確立を支援、補助基準を引上げ続けてきたという。2008年の時點で、西蔵農牧民237萬人に対する無料醫療は、1人あたり平均年間140元に達した。中央財政はこのほか、西蔵の農牧民子女教育における「三包」(食費、住居費、學費の保障)政策を実施している。2008年の時點で、同政策の恩恵を受けた26萬6千人の農牧民子女に対する1人當たりの年間支給額は1200元。中央財政はさらに、西蔵以外の地域における西蔵出身者を対象とする中學?高校および西蔵クラスに対する支援も積極的に行っている。中央財政は2006年、西蔵での農牧民社會救済システムの設立を支援、1人當たり年間平均収入が800元に満たない特別貧困家庭の農牧民に対し、800元未満の部分を補助金の形で支給、現時點で81萬9千人が支給を受けている。

「人民網日本語版」2008年3月31日

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