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十、體制メカニズムの新たな優位性の再創出

珠江デルタ地區、特に経済特區の「モデル?ケース」と模範地區としての役割を引き続き果たし、行政管理體制改革を突破口として、経済體制と社會管理體制改革を深め、民主法制を健全化し、重要な分野と肝心な一環で先に試みて、真っ先に社會主義市場経済體制を完備し、科學の発展のために強大な原動力を提供する。

（一）行政管理體制を革新する。

——中國の特色ある社會主義行政管理體制づくりの全體要求によって、経済調節、市場監督管理と公共サービスの基本的な位置付けに応じて簡素化、統一、効能の改革方向に従い、職能転換、関係整理、構造最適化に力を入れ、存分に資源配置における市場の基礎的役割を果たし、サービス政府、責任政府、法制政府と清廉政府のつくりに取り組む。政企（所有権と経営権）、政資（行政管理者職能と國有資本所有者職能）、政事（政府と事業體)、政府と市場仲介組織との分離を全面的に推進する。市場メカニズムによって調節されることはいずれも斷固として市場に放たれる。企業によって自主的に決定されるべきことはいずれも一律に企業に回る。社會組織によって解決されることはいずれも積極的にその管理を社會組織に回る。政府が責任を負うべきことはいずれも適切に履行すべきである。政府は國家マクロコントロール政策措置の徹底化、発展環境の改善、経済発展の推進、就労と社會保障の促進、市場監督管理の強化、市場秩序の規範化、社會事業の発展加速、適切な生態環境保護などの面に精力を注ぎ込むことである。突然発生事件処置と社會治安総合管理の能力を増強する。財力と職権が適応する原則によって、科學的に各クラス地方自治體の財力を配置し、市（地方）、県（市）政府による公共サービス能力を増強する。いっそう垂直管理部門と地方政府の権力と責任の関係を明確化する。各條項の関連措置を制定し、各クラスの政府の主要な職責評価、審査と責任追究制度を完備する。

——政府組織システムと運行メカニズムをいっそう最適化する。深圳市などの地方が方策決定権、執行権、監督権が相互に制約するが、相互に調和がとれる要求によって、政府機構設置において真っ先に機能を有機的に統一する大部門體制を実行することを支援し、條件が熟した時に珠江デルタ地區と全省で推進する。一部の條件がある地方を選んで、機構編成の科學化、規範化、法制化管理の先行試験を進め、機構編成管理と財政予算、組織人事管理の相互制約メカニズムを検討し、合理的に行政事業を編成する。経済社會発展の需要に適応し、條件を備えた地方を選んで、合理的に行政區畫を調整する。省による県の直接管理體制を試行し、県クラス政府経済社會管理権限を一層拡大する。積極的に郷?鎮の機構改革を進める。強鎮拡権（鎮を強大にし、権力を拡充する）の原則によって、一定の人口規模と経済実力を持つ中心鎮に対して一部の県クラス経済社會管理権限を授與する。県クラス政府駐在地と緊密に繋がる郷?鎮に対して、條件が熟した時に県クラス政府の出先機関に転換する。規模がより大きく、都市化水準がより高い超大型郷?鎮に対して、地區クラス市の市管轄區を統合し、設立する。郷?鎮事業所管理體制を革新し、新型農業社會化サービスシステムを作る。

——政府管理とサービス方式を改善する。行政審査許可制度改革を深め、行政審査許可項目を引き続ききちんと整理し、調整し、行政審査許可を一層減少し、規範化する。中山市による革新審査許可方式改革テストの展開を支援する。企業登録方式を改善し、告知承諾制を試行する。行政事業性料金改革を進め、料金項目を減少し、真っ先に珠江デルタ地區で審査許可管理の「ゼロ料金」制度を実行する。部門に跨る統一的な相互接続eガバメントプラットフォームの整備と完備をし、積極的にオンラインオフィスと政務処理を推進する。行政監督制度を完備し、省、市、県と鎮クラスの電子監察システムの4クラスネットワーク接続推進を加速する。政務公開を進め、政府情報開示制度を完備し、存分に政務情報による経済社會活動と人民群衆生産生活サービスへの誘導の役割を発揮する。行政計畫と行政指導を強化し、委託購買サービスと契約式管理を拡大し、現代的な行政管理方式を推進し、管理コストを引き下げ、作業効率を向上させる。政府管理方式を規範が秩序よくて、公開的で透明的で、便利で高効率な根本へ転換させる。

——責任?権利?利益が互いに統一した要求によって、専門管理が比較的集中し、総合管理重心が下へ移動する都市管理體制を作る。行政執行資源を統合し、総合行政執行システムを作り、行政執行プログラムを減少し、複數の部門による行政事務管理を免れる。政府內部関連領域の情報が共有し、インタラクティブする作業メカニズムを作る。行政執行論爭調和メカニズムを健全化し、行政執行責任制、評価審査制と責任追及制をかんびする。都市公共事業改革を深め、多元化の投資メカニズムと規範的で高効率な運営メカニズムを作り、次第に公共事業の整備と運営市場規制を緩和する。公共事業監督管理モードを革新し、政府、公衆と社會の三方面が共同で參加し、有機的に結合する監督管理評価システムを作る。

（二）経済體制改革を深める。

——農村経済體制改革。農村の基本経営制度の安定と完備をし、既存の土地請負制度が安定を保持し、長期的に変わらず、関連政策を制定し、実施する。農民の新型協力組織を育成し、強力に農民専門協力組織を発展させ、多元的な農業社會化サービスシステムを発展させる。積極的に集団森林権力制度改革を進め、農民の経営主體の地位を確立する。積極的に農村土地請負経営権流通市場を育成し、発展させて、條件を備えた地方が多方式の規模化経営を進むことを支援する。全力で農村土地確認権登記、証書発行作業を推進し、農村の各種類の土地登記資料の収集、整理、共有と総括?提出管理をうまく行い、農村土地登記結果検索サービスを提供する。土地収用制度改革を引き続き深め、次第に土地収用範囲を縮小し、土地収用の補償メカニズムを完備し、法律に基づいて農村の集団土地を徴収し、同地?同価格原則によってタイムリーに農村集団組織と農民に合理的な補償を定額で行い、土地被収用農民の就労、住宅、社會保障をうまく解決する。農村集団建設用地の使用権流通の推進を快速し、次第に集団建設用地と國有土地の同地同価格化を進め、都市と農村で統一した土地市場を作り上げる。宅地管理制度を革新し、宅地管理を厳格化し、法律に基づいて農家宅地の用益物権を保障する。都市建設用地増加と農村建設用地減少とのリンクの先行試験を展開し、土地利用構造と布石を最適化する。農業投入保障メカニズムを健全にする。政府が誘導し、多方面から投資する村クラス公共事業整備の新しいメカニズムを作り、村クラス公共事業「一事一議」の財政奨勵?補償方法を制定する。農村信用基礎を再建し、農村金融サービスの新しい方法を切り開く。恵州、佛山、中山などの市が都市と農村発展の総合改革のテストを全體的に計畫配案することを支援する。

——財政と投資體制改革。基本公共サービス均等化と主體機能區整備の要求に応じて、公共財政システムを完備する。財政予算編成、予算執行と監督?審査が互いに制約しても互いに調和がとれる財政管理體制づくりを検討する。財力と職権が互いに対応する體制を健全にし、各クラスの財政所得分配関係を整理する。財政支出構造を調整し、重點的に基本公共サービス均等化に貢獻する分野に傾向する。主體機能區を示す要素を増加し、移転支払方法を健全にする。財政資金の分配方法を改革し、制度健全、公開透明方式を通じて財政資金を取得するメカニズムの整備と健全をする。投資項目管理を完備し、地方投資プロジェクトの審査許可権限を拡大する。政府投資管理制度を完備し、政府投資行為を規範化し、政府投資プロジェクトの公示先行試験を展開する。

——金融改革と革新。金融改革と革新の面で先行先試し、金融改革革新の綜合試験區を作ることを認める。條件に合う企業の債券発行を支援する。持分投資機関を育成する。創業投資指導基金を作り、創業投資を発展させる。革新中小企業の融資モードを革新し、積極的に中小企業の信用擔保基金と區域性再擔保機構を作り、小口資金貸付會社と中小企業投資會社を発展させる。著実に金融業の総合的経営の先行試験を進める。確実に人民元の外國為替派生商品取引を展開し、革新し、各種類の経済主體為替レートリスク管理に便宜を図る。短期輸出信用保険市場の開放を検討し、輸出信用保険のカバーレッジを拡大し、輸出志向型企業が大きくて強くになるように支援する。國家外貨管理改革の枠組みの下で海外投資外貨管理改革を深め、條件を備えた企業を選んで國際貿易の人民元決算の先行試験を展開する。內部コントロールとリスク防止メカニズムを健全化し、金融監督管理を強化し、金融リスクの防止と解消をする。

——企業の體制改革。先進國の國有企業管理経験を參考にして、國有資産運営と監督管理モードを革新する。國有資本の參入?撤退、合理流動のメカニズムを完備し、國有経済の布石と構造調整を加速し、積極的に國有企業株式制改革を進め、強力に混合所有制経済を発展させ、國有企業全體の制度改革、株式公開を促進し、國有経済の活力、制御力と影響力をいっそう強化させる。積極的に基幹分野、支柱産業と先導産業への國有資産の集約を進める。近代的企業制度を作り、法人管理構造を完備する。國有企業の経営管理人材選抜と任用制度を改革し、完備し、プロマネージャー?マーケットを作る。國有企業リスクマネジメントシステムを構築し、完備する。複數形式の新型集団経済の発展を検討する。資本譲渡、株式構造調整、企業統合とその他の有効な方式を活かし、集団企業の改革を進める。強力に私営経済を発展させて、非公有制企業の投資分野と業界規制を緩和し、金融サービス、公用事業、インフラ施設整備などの分野に入るように合理的に誘導する。非公有制企業自身が改革し、近代的な法人管理構造を作り、大きくて強くなるように奨勵する。

——市場環境を完備する。電気、オイル、ガス、水、鉱物などの資源的商品と要素価格の改革推進を加速し、市場需給狀況、資源不足程度と環境損害コストを反映させる価格形成メカニズムを作る。土地供給制度を改革し、経営性用地土地使用権の入札募集、競売と開業制度を完備し、市場メカニズムの土地資源配置への基礎的役割を強化する。行政性獨占と地區封鎖をいっそう打ち破り、市場の一體化を進める。水資源管理體制改革を推進する。行政執行、業界自律、世論監督、民衆參與が互いに結合する市場監督管理システムを完備する。市場監督管理モードを革新し、行政執行と司法がリンクする監督管理メカニズムを健全化する。市場経済秩序を規範化し、製品品質監督管理メカニズムを健全化する。社會信用システムの整備を加速し、組織機構コードや身分証番號などを基礎とした実名制情報システムの構築と完備をする。企業信用警告、懲戒及び信用早期警戒メカニズムを構築し、健全化し、誠実で約束を守る社會環境を作る。適度に信用サービス市場を開拓することを検討する。既存の政策法規をきちんと整理し、完備する。市場経済秩序を規範化し、安定的で規範的な政策と法制環境を作る。

（三）社會管理體制改革を推進する。

——社會管理制度を改善し、社會管理方式を革新する。先進國?地區の先進的な経験を參考にして、絶えず公共管理構造を改善する。下部の社會管理體制改革を進め、政府と都市?農村の自治組織の関係を整理する。社會管理資源を統合し、下部の自治機能を増強する。コミュニティ管理體制を完備し、コミュニティ公共資源共有メカニズムと総合的管理メカニズムを構築する。治安管理と都市管理、市場管理、業界管理などが有機的に結び付く新規モードを革新する。真っ先に全面的に事業機関の分類改革を完了させる。政府による直接提供、政府による社會組織への提供委託、政府購買などの方式で、多元的な公共サービス供給モードを形成する。社會組織と企業の公共サービスへの參與を奨勵し、公共サービスの能力と効率を向上させる。積極的にボランディアサービスチームを育成する。社會組織の登録登記規定を簡略化する。珠海などの市による社會管理総合改革の早期改革を支援する。

——所得分配を調節する。國民所得分配構造を調整し、次第に住民収入の比率を引き上げ、初回分配における労働報酬の比率を高める。最低限賃金基準が経済成長と物価増加に適応する連鎖メカニズムを作る。賃金の集団協議、最低限賃金、賃金支払保証、賃金ガイドラインと企業賃金報酬調査などの制度を作り、健全化し、最低賃金労働者の賃金水準を著実に向上し、次第に企業と機関の離職休養?退職人員の所得水準を引き上げる。都市?農村住民、特に農村住民の財産性と移転性所得を増加する。所得分配の調節力を強化し、次第に社會の異なる階層の所得格差を縮小する。

——戸籍管理の制度改革を進める。都市?農村住民戸籍の統一登記管理制度を実行する。戸籍移転政策を改革し、調整し、市外出身の人口を當地の社會管理に盛り込む。流動人口サービスと管理體制の革新を進め、中小都市での戸籍登記規制を緩和し、都市と町で安定的に就労して居住する農民を秩序よく都市部住民へ転換させる。産業シフト?グレードアップの要求に適応し、中級以上の技能を有する流動就労人員の戸籍登記許可政策を完備する。流動人口のポイント累積制管理方法を探求し、完備し、流動人口が都市に流入するように導く。居住証と「一証通」制度を全面的に推進し、流動人口管理とサービスを強化する。広東省における外國籍人員の登記管理制度を完備する。

（四）民主法制の整備を推進する。

——法治政府づくりに注力する。法に基づく行政を堅持し、執行行為を規範化し、厳格に法定権限と法定プログラムによって事務を処理し、法律の権威を守る。権力があると必ず責任があり、権力を利用すると監督を受け、権利を侵害すると賠償をしなければならず、法に反すると追及される法制観念を樹立し、公務員の法制と責任意識を強化し、全面的に行政執行責任制を徹底化する。政務開示を進め、執行効能を高め、執行監督を強化し、科學的で厳格な法治評価システムのつくりを検討する。司法開示を進め、司法公正を確保し、司法救助と法律援助を強化する。法律化方式の改善を検討し、法規の多元的な起草メカニズムを作り、制度から法律化起草、コンサルティング論証プログラムの有効なルートの改善を検討する。法律化公聴會など公民の秩序ある政治參與の制度とメカニズムを作り、健全化する。法律化後評価と法規?定款の定期調整制度を作る。

——方策決定の科學化、民主化を進める。重大な方策決定の規則とプログラムを完備する。重大な事項の集団決定、専門家コンサルティング、民衆參與と方策評価などの制度を健全化する。方策フィードバック?改善メカニズムと責任追及制度を作る。人民代表大會代表、政治協商會議委員監督と參政、議政制度と選民連絡制度を改善する。重大な方策決定について民主諸黨派と無所屬人士の意見を求める規則とプログラムを健全化し、それを制度化し、規範化する。公民の秩序ある政治への參與を拡大し、公民の権利行使と義務履行を導く。ニュース?世論監督を強化し、存分にインターネットの監督の役割を果す。科學的な政策プログラムの研究と制定を強化し、公民の知情権（事情を知る権利）、言論表現権、參與権や監督権の合法的権益を保障する。下部民主制度を健全化し、都市と農村の住民が更に適切な民主的権利を多く享受することを確保する。

（五）存分に経済特區の改革開放の先行的役割を果す。

経済特區は全國改革開放の旗幟である新しい歴史時期には、経済特區が全國に先駆け、大膽に探求し、改革?革新する精神を引き続き発揮し、改革開放を深化し、體制メカニズムの新たな優位性を再創造する先駆を勇敢に擔當し、全國の改革開放における珠江デルタ地區の窓口、試験、模範と先導的役割の発揮を推進し、思想解放、改革開放、社會主義発展観の徹底化と社會主義の調和の取れた社會づくりの面で先行することである。経済特區、特にシンセン綜合改革試験區は綜合改革の全體的方案を制定し、秩序よく改革を進め、改革難題攻略での先行先試を許し、真っ先にいくつか重點分野と肝要な一環で新しい突破を遂げる。

十一、開放?提攜の新たな局面づくり

窓口の役割を一層果たし、広東?香港?マカオの提攜、汎珠江デルタの地域提攜、中國―アセアン間の提攜を重要なプラットフォームとして、強力に國內の対外開放を進め、全面的に世界の主要経済體との経済?貿易関係を強化し、積極的で主導的に國際分業に參與し、真っ先に全方位、多段階、広領域、高水準の開放型経済の新たな構造を作り上げる。

（一）開放型経済水準を昇格させる。

——対外貿易発展方式を革新する。全國での先導と模範的役割を果し、輸出入構造を最適化し、品質で勝ち、対外貿易を貨物貿易中心から貨物貿易とサービス貿易の並行発展へ推進させる。積極的に対外貿易経営パターンの転換を推進し、世界資源を活かし、産業のグローバルチェーンを伸ばし、ハイエンド貿易を発展させる。加工貿易の産業チェーンの延伸を奨勵し、一群の規模と優位性がある加工貿易企業がOEM生産、委託設計から自主ブランドへシフトすることを支援し、設計研究開発能力とブランドマーケティング能力を増強し、內販業務を増加し、全國加工貿易転換?進級模範地區の整備を支援する。稅関特殊監督區と保稅業務監督管理所を科學的に計畫し、合理的に設立し、珠江デルタ地區保稅加工業と保稅物流業の持続的で健全な発展を支援し、全國稅関特殊監督管理區計畫の制定において白雲空港綜合保稅區の設立を総合的に立案する。強力に金融、ソフト、文化などのサービス貿易を発展させて、一群の國際サービスアウトソーシング拠點を整備する。真っ先に國際慣習に合う品質、安全、環境、技術、労働者などの基準を実行し、「電子港」の整備を加速し、稅関照合、検証などの面の規範化、グローバル化、便利化を実現する。サービス貿易が輸出入貿易総量に占める割合は2012年までに20%、2020年までに40%以上を達成する。

——外資利用水準を向上させる。積極的に世界トップ500社と世界業界先導企業の投資を誘致し、厳格に低水準、高汚染、高エネルギー消耗の外資プロジェクトの進出を規制する。外資がハイテク産業、近代的なサービス業及び研究開発、運営センターなどに投入されるように誘導し、エネルギー、交通、環境保護、物流、観光などの分野での國際提攜を推進する。積極的に金融、教育、醫療、文化などの分野の中外合弁?提攜の先行試験を展開する。積極的に海外の優秀な人材による創業、投資を誘導する。外資利用は資金を主とした方式から先進的技術、管理経験と高素質人材を主とした方式へ昇格し、制造業中心から制造業とサービス業の並行推進へ転換する。

——「海外進出」戦略の実施を加速する。條件を備えた企業が海外で生産拠點、販売センター、研究開発機関と経済貿易協力區を設立し、海外資源開発提攜、國際労務提攜、國際工事請負を展開し、海外の基幹技術を把握している中小企業、研究開発機関と販売ネットワークを買収するように奨勵する。企業の「海外進出」を支援する全體的な協調メカニズムを完備し、資金調達、外國為替審査、人員出入國、貨物通関、検査?検疫、プロジェクト管理などの面ですばやくて高効率な國內支持システムを作り、領事保護、リスク防止、情報コミュニケーション、政府調節の面で海外サービスシステムを整備する。2020年までに年間売上高が200億米ドルを超える本土系多國籍企業10社を育成する。

——規範化、グローバル化の企業運営環境の構築に取り組む。合理的に國際慣習と規則を利用し、積極的に國際規則?規格の制定に參與し、能動的にそれに適応する體制メカニズムを作り上げる。契約精神、法治観念と商業信用意識を強化し、完備した法制、透明的で安定的な商業制度と規範的な商業紛爭解決メカニズムを作り、國際規則を熟知している金融、法律、會計などの専門人材チームを育成する。企業設立、経営許可、人材招聘、財産権登記と多國間取引などの面で便利で高効率なサービスを提供し、投資家権益を保護し、香港?マカオと共にグローバルな企業運営環境の最もよい地區を整備する。

——積極的に國際経済リスクを防止する。國際経済リスクの早期警戒メカニズムと防止メカニズムを作り、自発的に対応し、國際経済リスクを防止する。多國間資金流動のモニタリングと早期警戒メカニズムを健全化する。積極的に國際金融革新と提攜、多國間合併?買収、國際産業技術規格調整、國際貿易紛爭、為替レート変動、國際エネルギー資源価格変化によるリスクを防止する。

（二）香港?マカオとの緊密な提攜を推進する。

——重大なインフラ施設の結合を進める。互恵?相互補完の原則によって、香港?マカオとの調和がとれた提攜を強化し、存分に雙方の優位性を活かし、都市計畫、軌道交通ネットワーク、情報ネットワーク、エネルギー基礎ネットワーク、都市給水などの面で香港?マカオとの結合を支援する。広州?深圳?香港旅客輸送専用線の建設を加速し、できるだけ早く香港-珠江-マカオ大橋、深圳東部境界通過高速道路と香港西部通路との高速道路などのインフラ施設に著工し、積極的に蓮塘/香園圍港の計畫と整備を進め、積極的に深圳?香港の空港提攜などのプロジェクトを推進する。港、埠頭、空港などのインフラ施設整備、運営や管理の面での提攜を支援する。珠江河口地區の「灣區」重點行動計畫の共同立案、実施を支援する。積極的に香港?マカオとの稅関提攜を展開し、港通関業務改革を深め、監督管理結果が互いに承認し、共有するメカニズムを検討し、密輸取締、知財権保護の面での提攜を強化する。広東省と香港?マカオ地區との人員往來の便利化を支援し、「144時間便利化ノービザ」を最適化する。

——産業提攜を強化する。全力で珠江デルタ地區の香港?マカオ加工貿易企業の産業チェーンの延伸、近代的なサービス業と先進的な制造業への発展、シフト?グレードアップの実現を支援する。また、労働密集型企業の順調な移行を支援し、香港系企業の內陸市場開拓に協力し、外部環境急変に対応する能力を増加する。內陸と香港?マカオとの経済貿易緊密化協定（CEPA）を深め、それを徹底化し、香港?マカオへの先行先試作業をうまくする。広東?香港?マカオによるサービス業の共同発展を支援し、國際金融、貿易、水上運輸事業、物流、高付加価値サービス中心としての香港、世界観光リゾート中心としてのマカオの地位を固める。川上?下メーカーの棲み分けを堅持し、香港?マカオとの金融業の提攜を強化する。香港?マカオ地區銀行の人民元業務の穏健な発展を支援し、香港?マカオ地區の貿易の下での人民元価格計算、決算の先行試験を展開する。國際物流産業、展示會産業、文化産業と観光業の共同発展を奨勵する。銀行、証券、保険、評価、會計、法律、教育、醫療などの分野の就職資格の相互承認作業の展開を強化し、サービス業の発展のために條件を創造する。珠江デルタ地區の企業が香港へ上場し、融資することを支援する。科學技術革新の提攜を支援し、香港?深圳、香港?広州、珠海?マカオの革新提攜メカニズムを作る。広州南沙新區、深圳前後海地區、深港境區、珠海橫琴新區、珠海?マカオの境界を跨る提攜區などの提攜區域を計畫し、整備し、香港?マカオのサービス業、ハイテク産業などとの協力を強化するキャリヤーとする。広東?香港?マカオの三地區の優位性が相互補完し、共同で國際競爭に參與するように奨勵する。

——優良品質な生活圏を共同で建設する。教育、醫療、社會保障、文化、緊急管理、知財権管理などの面で提攜を展開し、香港?マカオの人間の內陸での就労、生活に便宜を図る。専門技能人材育成の提攜を推進する。広東?香港?マカオの三地區の伝染病疫病発生情況の通達と共同防衛?制御、突然発生衛生事件の緊急対策提攜メカニズムと食品、農産物の衛生事件の相互通達?調査メカニズムを完備する。労働関係の協調提攜メカニズムの構築を支援する。共同で緑色大珠江デルタ地區の優良品質生活圏を作る。汚染共同防衛メカニズムづくりを奨勵し、環境汚染整備、境界を跨るエコロジー保護區の共同建設、ダム貯水區保護を展開する。広東?香港による清潔エネルギー及びリサイクルエネルギーの共同研究、グリーン生産実施等の面での提攜を支援し、経済的効果を持つ區域エネルギー供給?販売ネットワークを整備する。香港?マカオに輸送する農?副産物と給水の優良品質、安全を確保する。広東、香港とマカオによる清潔エネルギー政策の共同推進を支援し、次第に全國のその他の地區より優れる自動車燃料、船舶用燃油と排気ガス規制を実現し、珠江デルタ地區の空気品質を改善するようにする。珠江デルタ地區の循環経済産業の発展を支援し、広東、香港とマカオによる物料回収、リサイクル、廃棄品のエネルギー転換の提攜展開を支援し、廃棄物管理の提攜モードを研究する。

——提攜方式を革新する。香港?マカオとの協調、交流を強化し、経済と社會発展の提攜を推進する。広東、香港とマカオの三地區が中央関連部門の指導の下で提攜に関する自主協議の範囲を拡大することを支援する。協議で合意した前提の上で、香港?マカオと共同で區域提攜計畫を編成する。広東?香港、広東の?マカオ行政指導者連合會議メカニズムを改善し、連合會議による提攜推進の実際的な効用を増強する。市場を主として、政府を指導とした原則を堅持し、企業と社會組織の役割をいっそう果し、學術界、商工業界が複數の形式で交流、提攜を行うメカニズムを作るように奨勵する。

（三）臺灣との経済貿易提攜水準を昇格させる。

珠江デルタ地區の既存の臺灣系企業を頼りに臺灣との経済貿易提攜をいっそう拡大し、提攜分野を広げる。複數の交流メカニズムを作り上げ、協會、商業會議所などの民間交流力を増大し、経済?貿易商談、提攜フォーラムとビジネス考察を展開するように奨勵する。臺灣との経済貿易、ハイテク、先進製造?近代農業、観光、科學技術革新、教育、醫療、社會保険、文化などの分野での提攜を強化する。海峽西岸の農業提攜を強化し、珠海金灣臺灣農民創業園と佛山海峽西岸農業提攜実験區の整備を強化する。積極的に臺灣商人のために良好な企業経営と生活環境を作り、臺灣商人子弟學校の創設と関連醫療、労働災害保険メカニズムづくりを奨勵する。広東東部地區が地理、人文が通じ合っている優位性を活かし、臺灣との貿易を発展させて、臺灣との経済貿易提攜水準を昇格させる。

（四）汎珠江デルタ地域提攜を深める。

汎珠江デルタ地域提攜を全國區域協調発展全體戦略に盛り込み、引き続き提攜を深め、東中西部地區の優位性の相互補完、良性インタラクティブ、調和がとれた発展を奨勵する。指導協調を強化し、絶えず提攜メカニズムと協力計畫を改善し、提攜モードを革新し、提攜プロジェクト専門チームの設立を検討し、提攜が実効を遂げることを確保する。資金、技術、人材、情報、資源などの要素のすばやい流動を促進し、産業の區域提攜を進める。省間通路の建設を加速し、珠江デルタ地區を核心として周辺に輻射する総合交通ネットワークを構築する。「西部から東部への送電」を重點とするエネルギー提攜を引き続き実施し、送電ネットワークを完備する。生態環境整備を推進し、水源保護と汚染対策の提攜を強化する。科學技術、人材、知財権保護、観光などの面での提攜を展開し、區域技術、ヒューマンリソース、無障害観光區などの提攜プラットフォームを整備する。情報インフラ施設整備を加速し、電子商取引の提攜を推進する。自発的に行政壁障を解消し、企業信用情報共有メカニズム、共同執行メカニズム、権利維持連鎖メカニズムと検査結果相互承認制度を作り、公平的で開放的で、規範的で統一的な大規模市場の整備の加速を支援する

（五）アセアンなどの國際経済區域との提攜を強化する。

國際経済區域、新興市場との多段階、多方式、多分野の提攜を展開し、多元的な國際経済貿易提攜構造を作り上げる。中國－アセアン自由貿易區の枠組協議の下で、アセアン國家の関連機関との対話協調メカニズム、友好省州、都市関係のつくりを支援し、民間コミュニケーションの展開、経済?貿易交渉會の開催、文化交流の拡大を奨勵する。シンガポールなどのアセアン先進國との経済、技術、パーク管理、人材育成などの面との提攜を支援する。資金?技術優位性企業がアセアン國家における資源開発、製品販売、インフラ施設整備、農産物栽培?加工と水産物養殖?加工の提攜展開を奨勵し、優位性産業のアセアン國家での発展、アセアンとの輸出入貿易拡大を奨勵する。アセアンとの観光提攜を奨勵し、観光ビザ便利化の提攜メカニズムを作る。歐州連盟、北米自由貿易區との経済、技術、人材、貿易などの面での提攜を拡大し、強力にインド、ロシア、ブラジルと中東地域などの新興市場を開拓し、オーストラリア、ニュージーランドと南米、アフリカ各國との経済貿易提攜を強化し、多元的な國際経済貿易提攜の局面を開拓する。存分に中國（広州）輸出入商品取引會、中國（広州）中小企業博覧會、中國（深圳）國際ハイテク成果取引會、広東國際コンサルティング會、友好省?市及び都市などの提攜プラットフォームを活かし、もっと高い段階の対外開放と交換を推進する。

十二、計畫実施の保証メカニズム

存分に珠江デルタ地區改革発展推進の重大な意義を見極め、適切に計畫実施の組織指導を強化し、計畫実施メカニズムを完備し、計畫の順調な実施を保障することである。

（一）組織指導を強化する。

広東省と國務院関連部門は適切に綱要実施の組織指導を強化し、実施案を制定し、作業分業を明確化し、作業メカニズムを完備し、作業責任を徹底化する。國家の関連部門の指導の下で重點分野の特定項目を編成する。當該計畫綱要によって機能の位置付けと発展重點を確立し、関連プロジェクトの組織、実施をしっかりと推進することである。當面の最も緊迫し、最も際立って、最も重大な問題から著手し、措置を徹底化し、計畫綱要の順調な実施のために基礎を打ち立てることである。綱要の実施過程において新しい情況の研究を重視し、新しい問題を解決し、新しい経験をまとめ、重大な問題についてタイムリーに國務院に報告することである。

（二）全體的立案、調整を強化する。

國務院関連部門は各自の機能を結び付けて、綱要実施の指導を強化することである。當該計畫綱要の要求によって本部門の珠江デルタ地區発展改革を支援するための具體的な政策措置を制定し、関連計畫の編成、政策実施、プロジェクト配置、體制革新などの面で積極的な支援を與え、組織?協調作業をうまくする。部門間の交流と協調を強化し、地方が計畫綱要の実施課程において直面した問題の解決を指導し、支援する。

（三）監督検査を強化する。

國家発展改革委員會は関連部門と當該綱要の実施狀況の追跡分析を強化し、各項目の作業と政策措置の徹底化の監督、検査作業をうまくする。広東省人民政府と共に定期的に実施狀況の評価を展開し、かつ実施狀況を國務院に報告する。社會監督メカニズムを完備し、民衆が積極的に計畫の実施と監督に參與するように奨勵する。

新時期?新段階の珠江デルタ地區の改革発展推進は、使命が光栄で、任務がきわめて厳しく、責任が重大である。計畫綱要の実施をきっかけに精神を奮い立たせ、思想を解放し、積極的に開拓し、力の限りで努力するように広大な人民群衆を動員し、全國の改革開放と社會主義現代化建設の新しくて偉大な歴史旅路における珠江デルタ地區の新規局面開拓、新しい業績づくり、新しい輝きづくりを促す。

「チャイナネット」2009年4月28日