國家発展改革委員會、工業情報化部、國家林業局は９日連名で、「製紙業の発展に関する第12次五カ年計畫」（以下、「計畫」）を発表した。それによると、政府は第12次五カ年計畫（2011年から2015年）期間中に、生産過剰紙種の重複投資の抑制、「林?紙の一體化改革」の推進、原材料に占める木繊維の比重の向上、紙パルス設備の國産化率の引き上げ（30％から50％に）に著手する。

また、「計畫」は、中國の製紙業が小規模かつ分散していることを指摘、2015年までに生産能力100萬トン以上の総合製紙企業集団を20社程度育成する計畫を打ち出した。

「計畫」は2015年の需給について、全國紙消費量は11470萬トン（2010年比年平均4.6％増）。生産能力は13,000萬トン、生産量は11,600萬トン（年平均4.6％増）と予測。これをうけ、「計畫」は産業構造の調整を主軸とする若干の原則を定めた。それによると、第12次五カ年計畫（2011年から2015年）期間中は、國內需要を満たすことを前提として、合理的に製紙規模を抑制。また、市場の秩序ある競爭を維持するために、生産過剰紙種の重複投資を厳格に取り締まる。そのほか、産業のレベルアップを図るために、企業の合併、立ち遅れた生産能力の淘汰、汚染の防止を推し進める。

「計畫」が明記した工業発展目標によると、2015年までに生産能力100萬トン以上の総合製紙企業集団を20社程度、売上額で世界トップ100に入る企業を數社育成する。また、企業の再編、産業の組織形態の整備を通して、大企業、中小企業がバランスよく成長できる産業組織構造を構築する。

「中國網日本語版（チャイナネット）」　2012年1月11日