2012年に発表された『民間資本のエネルギー分野への投資拡大をより一層推進するための國家エネルギー局の実施意見』ではすでに、民間資本が様々な方法で石炭資源の探査?採掘?炭鉱の経営、地下石炭ガス化モデル事業の実施へ參入することを後押しすることが提起されている。

また、民間資本が天然資源の探査?開発に參入することを支援し、國有の石油企業と共同で天然ガスの探査?開発を進めることで、様々な方法でコールベッドメタンやシェールガス、オイルシェールなどの非在來型石油?天然ガス資源の探査?開発事業への投資、コールベッドメタンや炭鉱ガス抽出利用事業への投資を行うことが提起された。

「中國網日本語版（チャイナネット）」2013年11月28日