2020年中日關系：平穩態勢未變、不確定性凸顯

　　2020年，新冠肺炎疫情加速國際形勢深刻變化，中美戰略競爭總體持續增強，日本國內政局亦發生重大變化，中日關系面臨新的局面與考驗。總體上，2018年以來中日關系重回正軌，平穩發展的基本態勢今年并未改變，但受諸多因素沖擊，當前中日關系亦出現明顯的不確定性與不安定性。

　　政治方面，疫情阻礙下，中日高層政治交流受到較大影響。安倍辭職后，中方積極推動雙邊關系平穩過渡。9月下旬，習近平主席與菅義偉首相首次電話會談，11月國務委員兼外長王毅訪日。中日雙方高層對話得到恢復。日方亦表示堅持對華協調合作，穩定中日關系，但更加強調“主張自身利益”，并在涉我內政敏感問題上消極性增強，頻繁探及中方底線。在國際多邊場合，中日之間摩擦與競爭有增加趨勢。

　　經濟方面，疫情沖擊下，中日經濟上的利益紐帶得到凸顯。雖然日本政府以維護經濟安全為名，限制對華投資并支持在華日企外遷，追隨美西方國家謀求對華經濟與科技“脫鉤”，但目前為止未有實質效果。相反，疫情下日本欲實現經濟復蘇，更加依賴于中國經濟的輻射帶動作用。今年7至9月，日本對華出口連續增長，中國市場成為日本經濟外需最大來源。日本民間，特別是地方，積極強化與中國經濟交流，期望借助中方發展紅利振興自身經濟。對于中方推進“十四五”規劃，建立經濟“雙循環”，日方亦保持密切關注。

　　安全方面，中日在涉海、涉島問題上摩擦升溫，緊張態勢有所加劇。日方指責中方在釣魚島的維權行動，渲染“中國單方面強力改變現狀”印象，力圖展現強硬姿態。同時，日方積極強化日美同盟，增強“印太戰略”的軍事防務與地緣競爭功能以牽制中方，對中日安全互信造成負面影響。但日方力圖避免與中方沖突，明確反對組建“亞洲版北約”。12月14日，中日防長舉行視頻通話，同意加快海空聯絡機制建設，積極構建建設性雙邊安全關系。

　　人文交流方面，面臨疫情共同威脅，中日互相支持，合作抗疫，一度形成較為積極的民意互動。但疫情導致兩國人員往來中斷，交流項目全面延遲。日方國內涉華輿論環境趨向惡化，中日間利益矛盾與觀念差異被刻意放大炒作，使得兩國民意情感再度趨向負面，“認知鴻溝”反而有加深的危險。

　　總體而言，新形勢下中日關系復雜性增強。中美戰略競爭背景下，日本積極在中美間爭取有利站位，聯絡其他“中等力量”，拓展戰略空間。在美國戰略控制及日本對華復雜心態驅動下，日本對華政策中的兩面性仍將長期存在。需要看到，中日作為鄰國，地緣政治經濟與文化聯系難以割裂，雙方均需加強對歷史潮流、國際形勢及對方戰略發展方向的理性客觀認識，進而拓展務實合作空間，爭取互利共贏。中日等國聯合推動RCEP簽署，共同從區域自貿合作發展中受益就是明證。王毅此次訪日時就發展兩國關系提出三點建議，即建立真正互信，推進區域合作，共同致力于全球治理體系改革，得到日方積極回應。這應當成為未來中日關系發展的基本方針與思路。

　（盧昊中國社會科學院日本研究所副研究員、綜合戰略研究室副主任）

「中國網日本語版（チャイナネット）」2020年12月30日