歴史的な原因により、鉄道部門における政府?企業のゆ著度は高い。そのため政府?企業分離の徹底は、大きな課題に直面する。これは鉄道部の解體プランが発表されてから、社會各界で懸念されていることだ。中國鉄路総公司が2兆6600億元の債務を引き継ぎ、企業が自主経営権を獲得し、乗車料金を引き上げることはないだろうか？鉄道部門の貸付と債券発行は、実際には政府が保証人となっていたが、制度改革後に信用が低下し投資家の利益が損なわれることはないだろうか？　中國鉄路総公司は超大型の國有企業に発展し、かつての行政による獨占が事実上継続されることはないだろうか？

これらの懸念は、鉄道の政府?企業分離の中身に対する、社會各界からの過度な注目を示している。これは鉄道が改革を推進する上で、重要なポイントになる。

いかなる改革にもコストが発生する。改革コストをいかに支払うべきかについては、責任の主體を見る必要がある。鉄道の既存の公共サービス性に基づき、モデルチェンジ期間のコストについては、政府が支払いを負擔するべきだ。指令性?公益性運輸任務に対しては、妥當な方式により補助を行うべきだ。これは政府の公約であり、社會の期待でもある。また鉄道はその戦略的地位により、融資の際に政策面である程度優先される必要がある。