４． 化粧品分野における＜建議＞

① 現(xiàn)在、衛(wèi)生部（食品薬品監(jiān)督管理局）と國家品質監(jiān)督検査検疫総局は、それぞれ異なる強制的化粧品衛(wèi)生基準を採用している。また、省レベルの食品薬品監(jiān)督管理局が化粧品生産企業(yè)に対する衛(wèi)生許可業(yè)務を、國家質量監(jiān)督検験検疫総局が化粧品生産企業(yè)の生産許可業(yè)務を実施しているが、化粧品生産企業(yè)に対するこれら二種類の許可はその內容?要求ともにほぼ同様のものである。これらの多部門にわたる基準、管理體制を、改革し、統(tǒng)一するなど、市場投入前における審査認可の緩和を要望したい。

② 省レベルの生産企業(yè)の國産特殊用途化粧品に対する衛(wèi)生審査を廃止し、國産特殊用途化粧品の審査許可手順の簡潔化を要望したい。③ 化粧品衛(wèi)生管理部門は、化粧品への新原料の使用の管理監(jiān)督を強化している。しかしながら、既存の化粧品使用原料のリストが明らかになっておらず、ある原料が新原料かどうか、申請者が判斷できない。また、新原料の審査に必要なデータ、判斷基準も、個々の申請のケースによって異なっているように見える。今後は、既存原料リストの公開、審査基準の明確化を要望したい。それにあたり、化粧品原料は人體に対する効果が極めて緩和なものから、紫外線吸収剤、防腐剤、或いは色素のように使用が制限されているものまで幅広く利用されていることから、これらの使用目的?使用方法?海外での使用実績等に応じた審査內容の簡素化を併せて要望したい。④ 登録後に配合にわずかな変化が発生したとしても、製品の安全性および主な効果に影響がない場合は、再検査?再登録手順を簡潔化していただきたい。また、衛(wèi)生安全に影響を及ぼさないその他の変更事項の審査についての簡潔化も要望したい。

⑤ 強制的國家基準「消費財使用説明―化粧品汎用ラベル」の規(guī)定に基づき、2010年6 月17 日から、企業(yè)はその生産または輸入した製品について、すべての使用成分を中國語で表記することとなり（いわゆる「全成分表示」）、その際の成分表示名稱を規(guī)定する「國際化粧品原料基準中國語名稱目録（2010 年版）」も2011年4 月1 日から施行される。これは消費者の健康危機管理、或いは、需要の多様化への配慮への取り組みであり評価したい。しかし、必要以上の商品への情報の記載はむしろ消費者の混亂を生じ生産企業(yè)への不信感を招き、それぞれの利益を喪失する恐れがある。今後は、消費者の健康危機管理ために最適な化粧品表示規(guī)則の整備を要望したい。

⑥ 現(xiàn)行の「化粧品衛(wèi)生規(guī)範（ 2007） 版」の中には、化粧品中に不可避的に存在する使用禁止物質の微量殘留に関する明確な説明がない、また一部著色剤原料の規(guī)格要求が厳重すぎる、化粧品の特徴が不適切であるなど、不合理かつ非科學的な部分がある。早急な整備を要望したい。

⑦ 現(xiàn)在、國內化粧品産業(yè)の広告関連法には、主として「広告法」（1995 年）、「化粧品広告管理弁法」（1993 年）、「印刷品広告管理弁法」（2005 年）、「反不當競爭法」（1993 年）の四つの法規(guī)および弁法が適用されている。これらの法規(guī)の中には、同一広告行為に対応する一部の條項、特に罰則に重複または食い違う部分がある。さらに條項の表現(xiàn)が曖昧で解釈の自由度が大きいという問題がある。従って、行政の擔當者により解釈も異なり、企業(yè)が受ける処罰の差異は非常に大きい。早急に改善をしていただきたい。