日本は來年初め、「海洋基本計畫」を作成する予定である。今後5年の日本の海洋発展の方針を策定するもので、段階的な戦略文書と見られている。中日間の釣魚島をめぐる係爭及び同文書の重點內(nèi)容を見ると、日本の意図がわかる。

日本國內(nèi)について言えば、5ヵ年計畫の「海洋基本計畫」の概要を打ち出すのは、海洋総合管理體制を強化し、海洋秩序を守り、海上輸送の安全性を維持し、海上犯罪を撲滅することが目的と考えられる。ところが、今回の計畫に海洋安全保障に関する內(nèi)容が新たに盛り込まれた點に注目したい。釣魚島をめぐる不測の事態(tài)に備えるための國內(nèi)法の整備は主な意図の一つである。計畫の中には、「日本領海」に進入した外國政府船舶への対応を強化し、海上の安全保障體制を強め、日本周辺海域、海上通路の安全を確保しなければならないという內(nèi)容が盛り込まれている。ここで言う外國政府船舶に、中國の釣魚島海域で巡航する海洋監(jiān)視船や漁業(yè)管理船などの公務船が含まれていることは明らかだ。これにより、中日間の海上摩擦や衝突のリスクは高まるに違いない。そのほか、南中國海での日本の行動を見ると、「日本周辺海域」「海上通路」などのあいまいな表現(xiàn)を利用し、南中國海の問題に口を挾み、問題をさらに複雑化させる可能性がある。

日《海洋基本計劃》大綱：強化海上安保牽制中國

日本將于明年初啟動制定的《海洋基本計劃》主要規(guī)劃未來5年日本海洋發(fā)展思路，屬于階段性戰(zhàn)略文件，但若聯(lián)系到中日釣魚島爭端，以及文件的重點內(nèi)容，就可以悟出日本的另層意圖。

從國內(nèi)角度看，日本政府制定5年期《海洋基本計劃》大綱，旨在強化海洋綜合管理體制，維護海洋秩序，確保海上運輸安全，打擊海上犯罪等。但值得關注的是，本次計劃增加了海洋安全保障內(nèi)容的比例。日本的一個重要考量，就是針對釣魚島可能發(fā)生的不測事態(tài)完善國內(nèi)法。計劃中明確提出要強化對進入“日本領海”的外國政府船只的行動舉措，增強海上安保體制，確保日本周邊海域、海上通道安全。顯然，日本所說的外國政府船只無疑包括中國在釣魚島海域維權執(zhí)法的海監(jiān)、漁政等公務船，由此無疑將增加中日海上摩擦、沖突的風險。不僅如此，聯(lián)系到近年來日本在南海問題上的所作所為，日本有可能以“日本周邊海域”、“海上通道”等模糊概念，插手南海事務，使南海問題進一步復雜化。

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